汉末之龙起荆襄 第155章 襄阳县之改革

刘琮对待小学的事情相对没有他们想的那么多，很多世家以为刘琮是要控制小学，其实他们想错了，刘琮只是想给寒门士子一个上升通道而已。

而且大面积撒网，总有一些是有感恩之心的。五胡乱华的根本原因还是在自身，晋王朝本身有巨大的结构问题，其中最重要的一点就是阶层固化，寒门没有了上升通道，而世家哪怕是酒囊饭袋都照样处于阶层顶端。

“今天召集大家，确实有一些事情，改革的时间也有一段时间了，县尉那边的城卫军操练的如何”

刘琮首先问道，对于县尉改革是必然，细化权力和责任，虽然没有科技辅助，但是人事职能是可以调整的。

“大人，一共一营军士，负责城内，城外的治安，巡逻不过目前还在测算最合适的巡逻路线，确保时间和效率都是最好的同时治安的问题也在进行细化，交接城卫军只负责巡逻，但是不负责日常的治安纠纷，乡间邻里矛盾”

卫开出来说道，卫开是宛城人，是目前的襄阳县尉，他之前在徐晃麾下担任军侯。

“伯然，治安，刑狱这块的问题”

刘琮听到治安的情况，朝着赵俨问道。

“治安方面，目前主要分为几块，首先是普通治安问题，也就是乡里矛盾这类事情，由官府出面协调，这块主要由贼曹负责亭长负责协助

其次是市掾，市掾里面的治安也是有县丞进行统一调配，由游徼负责，市掾负责对市掾进行规划，管理，不再负责治安事件

最后是刑事案件，刑事案件统一由游徼负责，四处缉拿重罪分子，同时设立的专职仵作，负责验尸”

赵俨这段时间也是非常用心，对于刘琮的要求进行的一一处理，而且职责明确之后，那边是小吏也没法推脱，是你的事情就是你的事情。

“公琰”

“大人，根据您的要求，对于户曹，比曹，金曹等一一进行划分，如户曹主要只能是人口登记，财产的核查以及各类人口的统计，不在负责其他事物同时将小府并入户曹

撤除了比曹，时曹负责祭祀，礼俗因为更役等的取消，同时将传舍吏合并到尉曹尉曹纳入县丞管理

法曹，邮书，守津吏合并，设立邮驿掾府门亭长，侯舍吏并入侍曹掾县主薄，奏曹掾，议曹掾，门下书佐合并成立秘书掾

校官掾，校官祭酒和文学掾合并，成立了文教掾，负责文化，教育目前虽然简化行政体系但是增加人了人手如文教掾里面就增加了乡师一职”

比曹原本负责财产的核查，但是并入到户曹之后，便没有这个需求了，户曹以前负责了一大堆，如礼俗等，但是被刘琮强制剥离了。

时曹本来只负责祭祀，刘琮同时将礼俗等事物加重到时曹，传舍吏负责监督往来行人，这个被纳入到县丞的管理。

同时对县长麾下的小吏进行的整合，如主薄等位置，有许多职能是和其他岗位重合的，进行重组，秘书掾设立了正副秘书，在行政级别上进行了更细致的规划。

秦汉时期许多官员的职能相对是重复的，而且这个职能的重复管理一直持续了近两千年，刘琮便希望改革，职能不在重复，百姓办事该找谁找谁，而不是反复的到处找人提升效率。

刘琮听完了蒋琬的介绍，乡师是为以后做准备的，未来的话，刘琮并不打算改革大的体制，基本上还是以国，州，郡，县，乡，亭六级单位为主，乡师未来会负责乡里教育，为取消三老做准备。

同时年后会在襄阳的乡里开设两所小学，将教育开入到乡里，但是仅仅能到乡里，这是目前能覆盖的极限。

未来的规划是乡小学，以及县小学，同时年后的襄阳中学将会改名为南郡中学，郡一级设立中学，州一级设立大学

“主公，廷掾按照您的要求改名为督察掾，设左右巡查，麾下各有五人，负责监督县内的官员，游徼，蔷夫，亭长的任职表现”

廖淳说道，廖淳虽年轻，但是其才能已经初显，而且是中卢人，对襄阳了如指掌，暂时由他负责是正好。

对于官员改革，不仅仅是刘琮在做，父亲刘表也在做，如五经授业，劝学从事，典学从事，五经博士等，都是刘表在入主荆州之后新设的。

不仅仅是荆州在做，各地诸侯同样在做这样的事情，这是一个大变革的年代，改革变化是理所当然的事情。

襄阳令目前是分为了四个部分，县丞协助县令或者县长处理刑狱治安以及诉讼等，功曹负责协助县长或者县令处理县里的政务，县尉协助县长或县令处理好巡逻，城防，剿匪等事情，督察掾负责监督。

改革是逐步进行，这只是目前的情况，刘琮看了看，让他们都下去了，留下了张怿以及黄射。

“你们有何看法”

刘琮对着他们问道。

“二公子的想法非常好，责任清晰，这样便不会出现推诿的事情，家父一直跟我说，早年出任地方县吏的时候，推诿的情况非常严重，此举是好事”

张怿思虑了一下说道，他父亲张羡的资历很强，是从小吏做起，二十多年的时间里，张羡将郡守到亭长的官职几乎都做了一遍，因此其在荆南的民望是非常高的。

“二公子，您不怕世家反对此举虽然有利于百姓，但是世家怕会不乐意，世家许多获利就是利用官府职能的不清晰获利”

黄射说道，黄射是世家之人，很清楚世家的手段，刘琮当然也清楚，不仅仅是这时候，后世这种也属于基本操作。

如人口登记，因为比曹和户曹在某些程度上是有重合的功能，因此在上面出现推诿是正常情况，这样世家便有了操作空间。

“世家的问题也不都是问题，不是所有的世家都有这个问题，黄兄，起码黄家在这个上面就没有这个问题听说黄家对于田租希望更一步支持”

田租四成，在后世看来高的吓人，但是在这个时代真的不高，曹操施行的屯田制便是官府拿五成，官府土地，百姓种植如果官府耕牛，官六私四扫盲一堆读者说四成百姓还不反抗事实就这样，能活命和不能活命，你选哪个

“二公子，确实是有这个想法，江夏目前处于大开发，如果降低一成能获得更多的土地，黄家是这么希望的”

随着占城稻的大力推广，山地能活的占城稻受到了许多百姓的喜爱，但是也有问题，山地开坑荒地，体力耗费大，百姓对吃食的需求就更多吃得饱才有力气干活

“这是好事，但是官府在收购土地，官府必须要有足够的土地，也就是有足够多的粮食保证粮价的平稳，你应该明白这个对官府的意义，如果在不违反这个前提下，黄家有多少土地都是黄家的，官府不会干预”

刘琮笑着说道，世家也怕啊，怕你随意抢夺，改革期间，律法，政策都会随之变化，他们也要考虑官府的意见。

刘琮对于这点是不在乎，但是也会想办法限制，目前实力不够，而且也不宜操之过急，慢慢来，如今才十五岁。

刘琮与两人沟通之后便去军营了，荀攸已经派人过来催了，应该是北边有大事发生，稳固了武关之后，荀攸也返回了襄阳。

虽然武关目前加上工兵团才两万多人，但是襄阳要支援武关很方便，水路一天一夜便到了，而且各种器械的存在，暂时是安全的。

“董卓病死了”

荀攸将情报递了过来。刘琮一听也是愣了，不过也正常，董卓南征北战，本来将军身上就有暗伤，加上这几年毫无节度，沉溺与酒色根据刘琮获得的情报，董卓在酒池肉林这块比灵帝玩的还过。

酒色伤身，纵欲过度，身体自然就差了，早死也属于正常，刘琮也是可惜，如今董卓一死，飞熊军没了主心骨。

“长安什么情况”

“李榷，郭汜，张济，樊稠在猛攻长安，但是朱儁在苦苦抵挡，如今董卓一死，不知会否发生变化”

荀攸说道，刘琮也想知道，如果长安天子集团或则说是以朱儁，杨彪为首的集团能赦免这些人的罪，那么贾诩便不会出头劝说李榷这些人，凭借朱儁他们的智慧要收拾他们还不是易如反掌。

但是如果长安那边坚持要清算董卓麾下，那么这位毒士处于自保必然会鼓动李榷，郭汜，张济等人猛攻长安，并且为之献策

“军师有何意见”

刘琮知道荀攸请他过来不仅仅是为了分析局势，肯定还有其他的计策。

“长安缺粮，此时控制住粮食，局势必然发生变化，我清楚长安那群世家，董卓压迫他们有多狠，他们便有多仇恨董卓，如今董卓一死，必然清算董卓的势力

此时只要董卓麾下有一个有远见卓识的分析利弊，定然是攻入长安，此有利于主公而且谁主持朝政，对于天子其实区别不大”

刘协比刘琮还要小两岁，手中又无军权，又没有太多可以依赖的人，能依赖的只有董承以及伏完。

伏完是伏湛七世孙，伏湛曾任光武时期大司徒，伏完之父曾任大司农，伏完本身又是皇亲国戚，娶桓帝长公主为妻，其女目前入宫为贵人，尚未册封为皇后。

董承是董太后的侄子，刘协幼年是被董太后抚养长大，有这层关系在，而且董承之女目前同意入宫为贵人，因此董承与刘协也是非常亲近。

刘琮清楚了荀攸的意思，控制住粮食，到时候不管谁胜出，再雪中送炭，为自己父亲谋求更高的职位，使刘表的行为更加名正言顺。 ,无防盗