筑宋 第90章 二次创业的烦恼

第90章 二次创业的烦恼

如今的海州，利益关系错综复杂。在渡过最初的创业艰难后，大多数人都不免要回归世俗讨生活。

海州终究不是天外飞地，它也无法抗拒大宋腐烂制度带来的诱惑，或者说影响。

现在安宁想要二次创业，就必然要再一次凝聚人心。给大家画出更大的饼，描绘更崇高的理想使命。顺手剔除那些附着在海州机体上的堕落，以及种种的不合时宜。

海州再也不是当初的一无所有了。那时大家都没有多少本钱，就可以轻易谈牺牲。

现在每个人都是肩负着重重利益的纠结，再要和他们谈改良、进步、牺牲，就要找到足够的利益交换才行。

宋应辰过于理想，王大猷嫉恶如仇。他们看世界，非黑即白，所以才会因为理念、利益点的不同，才要互相攻翰，一度水火不相容。

严格地说，他们都不是合格的领导者。真正被安宁看好的主政海州之人，却是他的同年朱倬。而吴敏愿不愿意的，都要被“选”为联合议会的议长。

王大猷和宋应辰的反复过招，对海州发展已经带来了不少影响。这中间，全靠朱倬这个海州通判居间长袖善舞，才算暂时保持了一团和气。

今年宋金之战时，金兵南下，河北之民求避海州，当时王大猷主张关闭密州、沂州之境，防止奸细侵扰海州。宋应辰却主张收容河北灾民到密洲安置，二人在议会上拍着桌子争吵。

朱倬却以为关闭边境或者开放灾民来密州都不现实。海州缺人呢，关闭边境无疑把海州与大宋百姓隔阂了，此后再也不要想着人家来投海州。

可是真要开放来海州，就不但是奸细丛生的问题，海州又要多少钱粮、人力过去接引他就提出就近安置灾民到兖州、徐州等地，由水泊梁山的张荣所部负责具舟、给食。

结果不但河北灾民赖以为济，张荣所部的水泊梁山也是实力大增，这才有了此后在清河与斜卯阿里搞摩擦的本钱和战绩。

“朱倬拜相，太祖扶其背曰人皆不知朱卿之卓越，而朕独知卿也。卿以朕亲擢而出为相者，务要咸知内外任均之事。

朱倬以为人主任为耳目，非报怨任气之地，必要上合天心也。每上疏辄夙兴露告，若帝鉴临。奏疏凡数十，如发仓廪，蠲米价，减私盐，核军食，率焚稿不传。

后金兵犯徐州，朱倬陈战、备、应三策，上深然之。又曾料敌三策上为漠北计，中者守辽东，下则攻海州，金必出下策。果如所料也。”大明史文昌侯世家

吴敏是大宋干练之臣，他来海州编管却是因为与郭药师的交易。他让位郭药师，郭药师忠于大宋，这是双方的底线。

只是吴敏也没想到，他居然会被安宁盯上，死缠烂打地非要把他上位联合议会的议长。

宋应辰究竟该与蓝细禾一起北去经略金州郡，还让他执掌羽山大学安宁还在犹豫。因为羽山大学的祭酒胡松年已经内定了御史台的职务。

最后还是决定老宋去羽山大学教书育人最好，了不起再把内阁礼部尚书职衔给他挂了。都是一心一意的老伙伴，该照顾就要照顾，安宁可不打算作甚的“大公无私”。

无论怎样的冠冕堂皇，任谁在用人上都免不掉要任人唯亲。首先，所谓个人才具等等，其实是最难度量的一件事情。既然用谁都要用，那么最后就免不了要“用熟”。

刘邦打天下，天下人材多出丰沛间朱元璋立国大明，他手下的功勋人物就出身壕州、两淮最多乃至后世的湘军、淮军，湖南多出将帅，也无非都是“用熟”而已。

不然哪有那么多巧合，在某个时代里，天下英才、帝王将相全都扎堆在某个地方出生

其实在一个成熟的体系内，用谁，不用谁，都不是最重要的。最重要的是，此后的海州变法一定要用体系和制度去作保障才行。

甚至制度也不是最重要的，因为制度也会僵化、变形。人与制度的结合才是最重要的。

随着时间的推移，早在靖康元年时候，安宁就曾发现，在海州地方治理方面，明社的地方自治制度，在青州、河北的地方执行中，已经存在明显问题。

海州是首善之地，有陈颙、蓝细禾、吕子曰那么多人每天盯着，它的地方自治发展得还算理想。但是到了金州、青州、河北等地方时，所谓的地方自治，就满不是那么回事。

在这个皇权威严的时代里，指望那些鹌鹑一样的地方乡绅组织议会完成监督辖域内的“父母官”，达到地方自治的目标，无异缘木求鱼问题主要出在三个方面

其一是地方人才的不均衡，没法选出最合适的人担任地方管理的重任。而有些地方却又人才泛滥，由此带来了严重的人才浪费。

地方官吏中，除了明社派驻的少量人员外，州府县乡保甲的多数人选，都是大宋官僚系统的原班人马打散编制后，又重新委任的。

所谓县官不如现管，这些官吏不敢对抗明社组织。他们在明社发布的官员考核制度下，的确也能发挥其能动性。但同时，这也让他们更加漠视地方议会的监督做用。

州府县乡的地方议会，也没有真正监督官员的权力和胆气，它就渐渐地沦为配角。因为相比明社组织的强大，地方上不但人才匮乏，而且议员的私人利益也在那里摆着。

如果这些议员们不能发挥出对地方官吏的绝对监督能力，那他们就要设法保护自己的利益不会受到官吏的报复。最终能做的就使奉承官吏，把自己摆在权力的吹捧者位置上。

久之恶性循环，这些地方的议会组织、议员们甚至会争相成为地方官吏的打手、帮凶，转而对那些底层的百姓利益诉求进行压制或出卖

其二是明社借助救灾等机会，买断了地方百姓的土地私产。然后再重新分配下去，编订保甲，收取赋税，征发徭役、兵役等等。

这固然是解决了土地不断向豪强集中的弊端，但也在法理上确认了，本地多数的土地，以及附着在土地上的人口，其主权都归明社所有，地方议会甚至无权管辖它们。

而且他们也不敢啊这个时代，皇权至上的观念早已深入骨髓。昔日大宋在河北等地施行的“西城所”制度，这才废弃几年地方议会又怎敢与明社“争利”

尤其在这两年快速发展后，本着开发便捷、成本控制的思路，地方官府总是避开那些有自己地契的私人田宅，优先选在征用成本更低、操作流程更快的明社产业上开发项目。

于是一个让安宁目瞪口呆的趋势就是

“城乡二元化”这种后世让他深恶痛绝的不公平现象，开始在海州特区大规模地发生了。那些拥有私产的人家，逐渐被排斥在海州发展的收益之外，日趋没落，沦为新的社会底层。

其三是在一些县乡级别的议会中，议员们既然转而奉承地方官吏，那么地方官吏也要投桃换李，给这些议员们的家族发展开些小口子。

这样一来，乡绅豪强家族开始发力。为了避开“五户为伍”的家族切割，一些势力较大的家族开始有意识地把“宗祠”变成执行家法的场所。

他们试图利用家族的团伙势力，绑架那些有离散倾向的家族成员，许多平民百姓的安全已经开始遭到威胁。

而且因为这些乡绅恶势力的逐渐成长，他们不可避免地伸出触角，逐渐开始掌控一些地方的议会、刑狱系统，使受到冤屈的百姓无处说理。

安宁才真正开始反思自己的治政失误，并重新审视这个时代的科举利弊。科举未必是最好的制度，但却是这个时代最需要的制度。

它能把天下的人才源源不断地聚集起来，然后再合理地分配下去。科举的弊端在于它的选材方法及选材方向出了问题，而非科举本身。

其实在安宁认识到自己错误之前，吕子曰就在不动声色地开始修补这些漏洞了，他的办法很简单

既然明社在每个地方上都拥有不菲的私产，那么从法理上讲，明社就有权向这些产业派驻更多的“管事人员”。

于是，早在靖康元年的时候，明社就开始把大批网罗来的人才，以“明社管事人员”的身份派驻各地监督、管理“明社资产”。

这些“管事人员”拥有对明社资产的监督、管理权力，别说地方议会、豪强了，甚至地方官吏都要被逐渐架空。

因为很多地方，在剔除了 “明社资产”之后，其他资源所剩无几。

吕子曰的“政策修正”带来的结果，就是大大加强了明社对于各地方的控制，使地方经济发展速度得到进一步加速提升，但也更加促进了“地方城乡二元化”进度。

因为从法理上讲，既然派出管理地方的人是明社“管事”身份，他在执政、发展地方时候，天然地就要优先使用明社的资源。

新兴产业就要向明社的领地上集中，而有意无意地边缘化那些拥有私产的地方和人群这些人将成为新的弱势群体，民间怨气开始在一些人的身上重新积聚。

这样的海州，也不是安宁想要的海州。 ,无防盗