明朝大昏君 第151章 都察院改革

“高宪臣，坐吧。”

“谢皇上。”

高友玑六十三岁，年纪也不小了。

不同于其他朝廷重臣，高友玑看起来很是严肃，而且身体看起来非常好。像杨廷和，这两年完全是肉眼可见的显老。正德十六年，朱厚熜入京第一次看到杨廷和的时候，杨廷和虽然年龄不小，但依旧可以看出年轻时候帅哥的样子。实在是因为杨廷和的相貌出众。

而且那个时候的杨廷和精神很好，看起来身体也没有什么问题。

但这两年不一样。

真的老了。

杨廷和现在是满头的白发，脸上的皱纹也是迅速增多。现在每次和杨廷和见面，朱厚熜都能够发现杨廷和的体力越来越差。

不仅仅是杨廷和一个人。

朝廷当中很多大臣过了六十岁之后，都有这样的情况，身体都会迅速的衰老。六十岁，对于这个年代的人来说，真的是一个分水岭。但高友玑不一样，六十三岁却非常精神，身体非常的硬朗。每天都是精神抖擞的上下班。

在朝中弹劾那些大臣的时候，丝毫看不出他已经是六十多岁的人。

“高宪臣，最近朕一直在考虑一个问题。那就是官场贪腐应该怎么防止官场贪腐应该怎么治理吏治乃是历朝历代最为头疼的问题。吏治问题应该是从哪里着手这也是一直以来困扰朕的问题。不过朕想来想去，吏治问题还是要从都察院开始。”

“皇上，臣定当好好整顿都察院。”

高友玑对于小皇帝还是感激的。

朱厚熜登基之后，本来的消息是，高友玑要去地方担任布政使。或者说这就不是空穴来风，而是朝廷重臣当中有些人的确是这么做的。只不过没有通过而已。

实在是因为高友玑当官的时候，得罪了太多人。不管是在哪里当官，高友玑最后都是得罪权贵。就这样一边立功，一边被权贵折腾。一路磕磕绊绊爬升到右副都御史，巡抚大同，整理军务。可以看出高友玑的能力多么出色，一路上得罪那么多权贵，老是被他们打压。可是高友玑硬是靠着出色的政绩，来到了这个位置。

只要在这个位置上做好了，那么接下来就可以总督某些省份军务，或者是进入六部担任侍郎。如果上面有人提携，那么去南京担任六部尚书，转一圈之后回到北京，就可以真正的担任六部尚书。可以说对于当时的高友玑来说，前面是一条康庄大道。

可是结果呢

高友玑脾气可不一般。在山西因为弹劾宗藩横行霸道，虽然惩治了那些宗藩，但结果反而自己被贬官。

降二级使用。

一个正三品的右副都御史，被朝廷贬为正四品。但有些时候，世界上的事情就是这么奇妙。本来重新起复之后，是准备让高友玑担任地方布政使。虽然品级上来了，但在地方当布政使，比六部侍郎都差了好多好多。

却没想到时来运转。

新皇却看上了高友玑，让高友玑担任左副都御史。等石珤入了内阁之后，就开始署理都察院。前段时间更是摘了署理，高友玑直接成为了左都御史，掌都察院事。成为了名副其实的大九卿。

能够成为手握重权的大九卿，高友玑知道是因为皇帝的器重。所以对于皇帝是相当感激。

因此朱厚熜谈吏治，高友玑立马表态，愿意整顿都察院。

朱厚熜点头道“打铁还要自身硬。都察院监察百官，首先都察院自己就不能出现问题，都察院官员自己就要做到清廉。只有这样才有底气监察百官。要是自身不正，自身问题很多，那么都察院哪来的底气监察百官。不过朕今天要跟你说的不是这个。朕考虑的是，都察院人数太少，特别是监察御史人数太少。完全无法做到真正的监察百官。在地方，按察使衙门帮都察院分担很多监察百官的责任。”

“皇上，这也是没有办法的事情。整个都察院监察御史才堪堪超过百人。而我大明幅员辽阔，人口众多，想要依靠这些人监察百官会力所不及，肯定是需要地方配合。地方按察使作为地方三司衙门之一，负担一些也是他们应该做的事情。”

高友玑回答。

督察院监察御史人数是有限的，总共才一百一十人左右。

而且很多时候，这个人数还不满。像明武宗时期，皇帝动不动就廷杖，而打的最多的就是这些监察御史。结果是有一段时间，监察御史比法定的人数少了三十多人。

这么点人，要监察百官哪里是那么容易的。每一次朝廷派遣巡按御史巡按地方的时候，肯定是需要地方配合。要是没有地方配合，都察院很多事情都干不了。

有些人以为监察御史到处都是，其实那都是想象的。

“正因为如此，朕决定增加监察御史的人数。”

“皇上，真要增加监察御史的人数吗”

“嗯。”

高友玑大喜。

都察院本来权力就很大。如果再增加监察御史的人数，那么都察院的权力会大大膨胀。监察御史，品级低，但发言权重。作为七品小官，在朝中可以参加重要会议，包括廷议都有资格参加。如果巡视地方，那么地方正四品官员都要退让三步。甚至如果出现一些骚乱，巡按御史还有权利调动部队平叛。看看这就是监察御史的权利。高友玑作为都察院左都御史，都察院权力增加，也就是他的权力增加。这对他是好事情，高友玑当然高兴。

因此高友玑心中大喜，甚至脸上都表现出喜悦。

“高卿，朕想要做的，不只是增加监察御史的人数。朕想要对都察院做一些改革，增加都察院下属的机构。”

“请皇上明示。”

高友玑没明白皇帝的意思。

皇帝是要增加都察院的权力，但又不是简单的增加监察御史的人数，而是要增加都察院下属机构。高友玑在考虑，难道皇帝要把地方一些衙门划给都察院管理。

这就是更好的事情了。

所以高友玑虽然很恭敬的表示要皇帝明示，但其实心中高兴地不得了。高友玑是能臣，甚至可以说是能文能武。要不是做官到处得罪人，而且得罪的都是有权有势的权贵，还包括宗藩，要不然以高友玑的资历早就应该是朝廷重臣。而不是朱厚熜当皇帝之后才提拔为督察院左都御史。

能够在晚年成为都察院左都御史，高友玑是有一番雄心抱负的。那是因为高友玑在地方做官的时候，看多了官场**，看到很多宗藩横行地方。

高友玑迫切的希望加强都察院的实力，好好的整治这些人。

“高卿，朕的想法是，都察院在每个省份都设立省都察院，也就是都察院下属机构。”

“皇上，这”

高友玑大惊。

皇帝要对都察院进行改革，但这不是一般的改革。

在每个省设立省都察院

这样的想法，高友玑是想都没有想过。或者说，自从都察院这种模式的弹劾机构出现，就没有出现过这样的事情。如果真的这样，那么都察院的权力不是一般的大。

在朝中监察朝中官员，在地方还能够直接监察地方官员。

“朕的想法是，以后每个省都有省都察院。省都察院直接隶属于都察院，和地方三司衙门不发生任何关系。省都察院负责地方吏治，负责监督地方官府的施政。朕不想学习以往的帝王，用东厂、锦衣卫来监督百官，让百官听到锦衣卫、东厂就害怕。朕希望堂堂正正，立下制度规矩，来整顿吏治，来监督施政。而能够完成这个任务的就是督察院，因此都察院必须要增加力量。”

“皇上圣明。”

高友玑站起来，大礼参拜，高呼“圣明”。

都是读书人。

不管在政治理念上有什么不同，但在很多方面还是有共同点的。高友玑虽然可以说是“帝党”，但再怎么说也是正儿八经读书人出身，肯定是不喜欢锦衣卫、东厂这样的机构。对于锦衣卫和东厂的不喜欢，大部分读书人都是一样的。

但对于明朝皇帝来说，都是更信任锦衣卫和东厂。

从朱元璋开始，就算是大明读书人喜欢的皇帝，他们对于锦衣卫和东厂这样的特务机构，也是牢牢地抓在手中。用他们来牵制朝臣。

现在皇帝直接说，他相比起锦衣卫和东厂，更喜欢用制度规矩来监督百官。这对于读书人来说，当然是好事情。所以高友玑才如此高呼皇帝“圣明”。

朱厚熜笑笑。

朱厚熜是要大力发展都察院，但也没有想过限制锦衣卫和东厂的发展。因为对于朱厚熜来说，手里必须要有自己的力量。但有些事情能做，但不能说。有些事情既要做，还要说。

看看眼前的高友玑就知道。

听到皇帝要限制锦衣卫和东厂发展，立马就这么高兴。朱厚熜要的就是高友玑这样的态度。想要增加都察院的权力，那么肯定是会影响其他机构的权力。

天下的权力是有数的。

权力这个东西谁要是多占一点，别人只能是少占。都察院的权力增加，必然是严重影响其他官员的权力。因此想要改革都察院，肯定是会受到一些阻力。朱厚熜是皇帝，虽然可以支持，但不能自己冲锋陷阵。

高友玑最合适。

但想要让高友玑冲锋陷阵，除了增加都察院权力之外，还要让高友玑明白都察院此次改革是多么的重要。只有此次改革成功了，皇帝才会限制锦衣卫和东厂的发展。

这是多么神圣的任务。

有了利益，有了崇高的使命感，高友玑才会拼命的冲锋陷阵。高友玑这样一辈子都在得罪权贵，虽然仕途坎坷了一些，但还能够活蹦乱跳的人，能力是毋庸置疑的。

只知道得罪权贵，而没有能力的官员，早就消失在了大家的视线当中。高友玑还能够在仕途上前进，可以看出他多么厉害。因此这样的事情交给高友玑，只要高友玑愿意拼命，一定可以完成。

“高卿，起来，起来。”

朱厚熜很满意高友玑现在的状态。

因此虚扶了一下高友玑，道“高卿，朕希望以后都察院御史主要工作就是吏治，就是官员贪污，以及监督地方官府施政。当然还有盯着宗藩、权贵他们，不要让他们祸害地方。至于一些其他鸡毛蒜皮的事情，就别天天盯着。现在都察院一些御史弹劾的都是什么东西浪费时间，浪费精力，让整个朝廷都陷入鸡毛蒜皮的小事情当中。还有朕希望以后都察院官员的升迁，主要在都察院内部，和其他部门不进行交叉。这样是为了防止都察院成为朝廷重臣党争，互相攻击的地方。”

“臣会努力。”

“不过成立省都察院，毕竟是一个新鲜事物。因此朕的意思是，先找一两个省份试验一下。看看效果，如果效果不好，那么就可以及时的停止改革。如果效果良好，就可以慢慢的推广到全国。高卿，你看呢”

“皇上英明。这样朝廷可以进退自如，也不会引起混乱。就算是真的有什么不好的事情，也可以及时终止。”

高友玑很支持朱厚熜的想法。

甚至可以说，高友玑心目中，朱厚熜真的是一个明君。小小的年纪，胸有丘壑，江山社稷都在小皇帝的胸怀当中。看看关于都察院改革的想法。

石破天惊。

但又不着急，愿意慢慢来。从一两个省份开始推广。历史上不是没有雄心壮志的皇帝，可惜这些皇帝都是志大才疏。有雄心抱负，但却没有匹配的能力，最后的结果反而是让天下动荡。

可是眼前的小皇帝不一样。

有雄心抱负，同样有出色的手腕。这才是明君之姿。

高友玑喜欢这样的皇帝。

朱厚熜很直接的道“高卿，如果让你选择两个省份，进行都察院改革，你会选择哪两个省份”

“浙江，河南。”

“说说。”

朱厚熜是信任高友玑的。

袁宗皋活着的时候，对于高友玑的评价也是非常高。应该说高友玑是袁宗皋推荐给朱厚熜的。本来朱厚熜是想让高友玑去吏部，但袁宗皋认为高友玑能力很强，不应该只是局限在吏部，应该有更大的舞台。

就是因为高友玑这个人能力很强。

在地方当官的时候，不管是做什么官员，政绩都是非常好。朱厚熜是皇帝，制定大致的政策之后，就让下面的官员去做，这才是正道。

皇帝事事都管，才是笨皇帝。

现在朱厚熜定了督察院改革的大方向，怎么改革，改革的一些细则，是需要高友玑去完善的。朱厚熜养着高友玑这样的大臣，就是为了干这种事情的。

“从嘉靖二年开始浙江一直动乱不定。先是争贡之役，接着是王部堂王琼清查浙江卫所，然后是史道他们丈量田地。正因为浙江混乱，且浙江官场动荡，所以接受能力也会很强。在浙江成立浙江省都察院，不会有太大的阻力。浙江方面也容易接受。”

“嗯，有道理。”

浙江这一年来事情太多。

各种事情接踵而来。浙江官场更是动荡不安，清洗了不知道多少官员。浙江是朱厚熜的改革省份，各种改革试点都在浙江进行。

再多一个省都察院也没什么。

“那么河南呢”

“皇上，请恕臣斗胆。”

“没事，说吧。”

“河南是我朝宗藩最多的省份，河南本就不是富裕的省份。现在河南一年的田赋，支付给宗藩俸禄都很困难。再过几年河南田赋肯定是付不起宗藩俸禄。但宗藩还不满足，不考虑朝廷的困难，忘记了朝廷恩典。他们在河南大肆兼并土地，弄得天怒人怨，到处都是失去土地的流民。结果现在的河南是全国流民最多的省份。若放任不管，几十年后河南将不复朝廷之河南，河南百姓将不复朝廷之民。河南是中原腹地，若河南大乱，则朝廷如何处理中原不在，国将不国。”

现在的河南并不是新中国时候的河南。

在新中国河南是大粮仓，周围省份都要吃河南的粮食。但现在的河南，很多土地是非常贫瘠的。可是这样的河南，却分封了大量的宗藩。

号称天下宗藩五分之一都在河南，可以看出河南宗藩之害。而这些河南宗藩侵吞的都是河南最好的土地。而失去土地的农民，都成为了流民。

明武宗时期流民暴乱最严重的地方就是北直隶和河南，而这里面大部分的流民都是来自河南。而河南流民之所以这么多，和宗藩侵吞他们土地是有直接的关系。

现在高友玑说的正是河南宗藩问题。

朱厚熜问道“朕听闻你巡抚大同的时候，和当地宗藩冲突颇多。”

“皇上，臣并非对宗藩怀有怨恨，也非是要对宗藩怀恨报复。而是河南、山西、湖广、山东等地的宗藩，真的成为了朝廷最大的问题，也是最大的负担。若不解决，未来必成朝廷最大隐患。特别是若放任他们侵吞地方田地，未来朝廷从何处收税”

高友玑立马解释。

如果被人传为自己对宗藩怀恨报复，这可是杀头的大罪。也就是现在，如果是放在朱元璋时期，这样的话传出去那是抄家灭族的大罪。朱元璋分封朱姓王爷的时候，不是没有大臣反对。不过朱元璋以离间宗室骨肉之情为由，直接拉出去砍头。

现在就算是好了很多，但宗藩问题依旧是最敏感的事情。

“高卿，朕不是怪你。朕是在考虑，以你当时右副都御史，巡抚大同的身份，都因为宗藩问题被降二级使用。宗藩问题应该是多么复杂，才会出现这种事情。”

“皇上，宗藩问题之所以复杂，是因为太祖高皇帝制定的皇明祖训。”

高友玑果然是去哪里都得罪人，一开口就直接说出了最核心的问题。

说的是大明开国皇帝朱元璋。

高友玑说的是不错的。

大明朝的很多东西，为什么一直以来都难以改革。就是因为朱元璋弄了个“皇明祖训”，里面写的都是一些规矩、礼仪、训话，让后辈天天看、天天学。谁要是敢改革，别人就要拿着这个跟你说，你不孝。那些大臣劝谏皇帝的时候，最常用的就是朱元璋钦定的“皇明祖训”。说皇帝不遵守祖制。

朱元璋把后面很多皇帝都束缚住了。

当然也是因为后面的那些皇帝，一个个都是没有什么魄力的，也不想有什么魄力。有些皇帝倒是很聪明，但却是把聪明用在了吃喝玩乐上。

“高卿，你大胆。”

“皇上，臣乃肺腑之言。”

皇帝不说什么，高友玑还不会怎么样。

但皇帝说自己大胆，高友玑反而是来了脾气。朱厚熜有时候对于这些读书人是真的难以理解。看着倔强的高友玑，笑着道“高卿，你说的也对。太祖高皇帝对于宗藩有规定，吾等后辈也不好随意改正。但高卿说的也对，宗藩获得朝廷优待是一方面，他们横行地方，侵吞田地又是另一回事情。太祖高皇帝可没说让他们侵吞田地，让他们在地方横行。这些事情该管，也是你们都察院应该严查的事情。”

朱厚熜想了想道“就按照高卿的意思。都察院成立省都察院，就选择浙江和河南。为了此次改革的胜利，成立省都察院，任命的省都御史的人选，一定要选择精明能干的。”

“皇上，臣推荐一人。”

“谁。”

“原河南提学副使，现任南京太仆寺少卿，兼提督四夷馆的边贡。”

“边贡”

朱厚熜想了想。

提学副使，并不是正式官位。所谓的提学副使指的就是提刑按察使司的按察副使，提督学道的官职，是一个正四品的官员。而南京太仆寺少卿，也是一个正四品的官员。

加上都是京外的职务，职位算是很低了。如果是一般的外放正四品官员，皇帝是不可能认识的。

但朱厚熜还是很快想了起来。

道“边贡，是不是那个动不动就跟人吟诗作对，满腹牢骚的边贡。”

朱厚熜很快想起来了。

边贡名气不小。

边贡此人最喜欢和一帮文人一起吟诗作对。而且他的诗词当中，各种牢骚不断。批评阉党，批评官场**，也批评那些朝廷重臣，批评朝廷政策，更是感叹自己怀才不遇，仕途不顺。

因为在朝中老是得罪朝廷重臣，所以被外放之后，一直都没有机会重新回到京城。还好边贡懂得分寸，没有抨击皇帝，要不然也不可能还在官场上混。

“皇上，边少卿虽然牢骚多，但从来没有耽误过工作。边少卿在荆州担任知府期间，踏遍荆州，探查民情，整个荆州吏治大为变好。担任河南提学副使期间，不受请托、秉公择优；不以亲疏为条件，而以文才取舍，虽友人亦不例外，朝野对他是一片清正廉明之赞誉。只是和皇上说的那样，他喜欢写诗发牢骚，诗词当中也有很多讽刺之言，因此一直无法升官。边少卿才华惊人，能力出色，为人清廉刚强，非常适合在都察院。”

“既然高卿认为他不错，那么就让他去河南吧。让他担任省都御史，品级和都察院副都御史一样，都是正三品。不过也告诉他，牢骚太甚防肠断，让他少一些牢骚，多做点实事。”

“是。”

既然决定让高友玑负责都察院改革，那么有些权力还是要给的。

不给权力，还想让人干活，那是根本不可能的事情。为什么历史上每一次改革，最容易引发党争。就是因为想要改革，那么改革大臣肯定是要重用支持自己改革的那些大臣。这些改革派大臣上位，肯定是要顶替原来大臣的位置，他们怎么可能同意。这样双方矛盾就会迅速激化。

现在高友玑要推动都察院改革，肯定是需要自己的人。因此朱厚熜虽然对于边贡这个天天发牢骚的官员没什么好印象，但也答应高友玑的推荐。

“皇上，臣还想推荐一人。”

“谁”

“巡按贵州御史陈克宅。此人有勇有谋，文武双全，魄力非凡，臣想提拔他为省都察院副都御史。”

“这个否了。”

朱厚熜摇头。

高友玑一愣，刚刚朱厚熜明明不喜欢边贡，但都同意边贡担任河南都察院都御史。相比起边贡来说，陈克宅应该是皇帝很喜欢的官员才对。

四十九岁，正是年富力强的年龄。

而且陈克宅在地方上做的事情，应该是很对皇帝的胃口。特别是他在担任知县的时候，清丈田地、统计人口、改革徭役、兴修水利、裁汰冗兵、刷新吏治，每一个都是皇帝很喜欢的事情。

后来担任督察院御史，也是做的非常好。

巡视广西的时候，还练过兵、打过仗，平定过叛乱。平定广西叛乱的时候，作为巡按御史非常果断迅速。且因为屡屡弹劾朝廷重臣，在御史当中也是非常有名气。提拔他为地方都察院副都御史，也不过是正四品。刚刚皇帝连不喜欢的边贡都同意，怎么就不同意陈克宅。

朱厚熜很快道“陈克宅已经有了去处，吏部对陈克宅很快就会有新的任命。他这一次会离开都察院，以后也够呛会回到都察院。所以你回去考虑其他人。”

陈克宅的确是朱厚熜喜欢的那种官员。

有能力、有经验、有胆识。

朱厚熜已经准备让陈克宅去浙江，担任金华府知府。朱厚熜准备让这些支持朝廷丈量土地的官员都去那里扎堆。让浙江成为培养这些新派官员的基地。

也让他们在那里合作，在浙江率先丈量土地。这些人只要在浙江做了这些事情，那么他们未来必然也会推动在全国丈量土地。

像丈量土地这种大事情，肯定是需要大量支持丈量土地的官员。更需要那些有能力、有经验的官员去推动执行。

“臣领命。”

高友玑有些失望。

陈克宅这样出色的官员，高友玑这样的上司喜欢，可是同样皇帝也喜欢。现在很明显皇帝要用他，高友玑只能是叹息。

“好了，今天就到这里。你回去之后，写关于都察院改革的奏章给朕报上来。要详细的写出都察院改革的方案，从各个不同省份都察院的品级开始，包括他们的权力范围都要确定清楚。可不要弄出来之后，和地方其他衙门发生重叠的事情。”

“是。”

高友玑站起来躬身道“臣告退。”

“去吧。”

等高友玑离开之后，朱厚熜对黄锦道“黄伴，你派人去通知一下朱宸，让他写一封奏章。就说希望朝廷增加锦衣卫编制，让锦衣卫可以在每个省份增设专门的机构，来监察百官贪污，监察百官施政。”

“皇上，这万万不可。”

黄锦自己虽然是太监，但也知道轻重缓急。自从朱厚熜登基之后，虽然朱厚熜和朝廷大臣偶有龌龊，但整体来说关系还是相当好的。

如果这个时候锦衣卫要扩大编制，很容易造成皇帝和朝廷大臣之间关系破裂。因为锦衣卫对于朝廷大臣来说，实在是太敏感。

所以立马阻止朱厚熜。

朱厚熜笑道“黄伴，你现在已经不是兴王府世子伴读，而是天子御用太监。很多事情要多思多想，而不是只知道看表面。朕现在是给内阁更多的选择，好让内阁可以好好选择。去吧。”

“是。”

看黄锦离开，朱厚熜摇摇头。

随着朱厚熜进入京城的原兴王府那些人，说实话能力上还是差了京城这边的人不少。主要是没有经历过京城这边的那种斗争。

黄锦也是如此。

他们需要学习的还很多。

都察院改革，不可能都喜欢，会有不少反对的声音。谁要是反对，那么就把都察院的应该要做的事情，交给锦衣卫负责。看看他们认为是都察院好，还是锦衣卫好。朱厚熜可以百分百确定，两份方案摆在他们面前，没有人会支持锦衣卫方案。 ,无防盗