明朝大昏君 203 土地部的成立

嘉靖五年五月份。

朝廷算是有了大事情。彭泽要成立土地部，经过了两个多月的吵吵嚷嚷，终于有了结果。和之前其他的改革，包括都察院改革、国子监改革一样，都是决定不进行全国推广。

找几个省份做试验。

新成立的土地部，他要分走的不仅仅是户部的权力，其实更多的是分走地方官府的权力。因为本来土地的规划、登记、买卖都是地方官府的事情。而且在土地买卖的过程当中，产生大量的税收，都是属于地方官府的杂税。因为大明朝税收当中大部分都被朝廷拿走，因此地方官府是缺钱的。像土地转移过程当中产生的杂税，是地方政府很重要的收入，现在却要被土地部拿走，地方官府当然是不高兴的。

因此在哪里进行试点，也是一个很大的问题。

地方官府会不会乖乖的把权力交出来，这是必须要面对的事情。土地部如何从地方官府手中顺利的接过土地管理的权力，是对于土地部很大的考验。

没想到支持土地部成立的地方官府也不在少数。河南左布政使张羽和右布政使周用两个人，都是非常积极推动土地部在河南成立土地司。两个人联合河南督察院都御史边贡，河南按察使张芹一起上奏，愿意在河南成立河南土地司。

因为这一年多来，张羽和周用，包括边贡、张芹他们的压力非常大。

因为他们支持桂萼清查宗藩土地，得罪了全国的宗藩。因为所有的宗藩都知道一点，那就是一旦河南清查周王土地的事情顺利完成，那么以后朝廷就会清查全国所有宗藩的土地。

所以全国宗藩都是联合起来弹劾张羽和周用。本来他们是弹劾桂萼的，但发现桂萼一点损失都没有，反而得到皇帝提拔之后，这些人立马把目标转移到张羽、周用他们身上。

什么样的罪名都有。

世界上哪里有圣人，只要是人肯定是有弱点的。就算你本人没有问题，你的家人、你的族人、你的学生、你的朋友都有可能出现问题。

因此虽然皇帝压下了这些弹劾，但张羽和周用依旧是感受到了巨大的压力。

不仅有压力，他们身边的一些人真的是受到了波及。

皇帝能够保护你们本人，已经是不错了。但皇帝是不可能连你们身边的人，都一一保护。结果是他们感受到了空前的压力。

因此他们现在急需新的力量加入，帮他们分担压力。正好彭泽要组建土地部，张羽和周用非常高兴，立马上疏朝廷，愿意让河南成为改革试点。

除了河南之外，接下来愿意成为试点的是辽东。

辽东这边也是问题很多。

不管是总制辽东军务的李承勋，还是辽东左布政使蒋瑶，辽东右布政使周金，他们对于辽东土地问题都是头疼。因为辽东之前并没有开省，整个辽东都是辽东都指挥使司负责。辽东重要的地方都是军队卫所。

因此辽东土地的归属权很复杂。

辽东这边以前主要是以卫所屯田为主。但随着辽东开省，辽东迁移大量的人口，他们也开始大量的开荒。这个时候很多耕地的所有权开始出现问题，而且既然辽东已经开省，那么辽东大部分的土地必须要变成官田、民田，而不是继续以军队屯田的名义存在。但你让辽东都指挥使司，辽东那些卫所，把辽东那么多的土地让出来，那也是很困难的事情。利益相关的事情，谁也不愿意后退。

再说辽东可是北疆重地，防备兀良哈万户，防备朵颜三卫，防备建州女真。

这地方的卫所实力还是很强大的。

辽东目前卫所，有不少世袭的将门世家。因为辽东这边不缺乏战争，所以有不少家族，都是为朝廷镇守百年边疆的家族。甚至历史上有不少辽东将门世家死于保家卫国当中。

你总不能强硬的从他们手中抢走土地，要是出现叛乱怎么办

结果划分辽东土地变得很复杂。

李承勋虽然总制辽东军务，但并不想掺和这个事情。李承勋一心想要做的就是在辽东筑城，把辽河套地区纳入辽东管理。而且为了稳定边疆，李承勋的态度比较暧昧，他并不想得罪辽东卫所势力。而蒋瑶是辽东左布政使，辽东都指挥使司和辽东布政使司是平行单位，并不需要听从布政使司的命令。因此双方扯皮不少，留下了大量的问题没有解决。

所以李承勋和蒋瑶都是支持土地部在辽东成立土地司，把这个烦心事接过去。

浙江这边也是赞成。

主要是因为浙江这边聚集了大量支持丈量土地的官员。他们非常支持土地司的成立。然后就是湖广，这是因为新上任的湖广巡抚张璁支持。

最后一个是贵州。

新上任的都察院副都御史，总制云贵军务的梁材，也是支持土地司在贵州成立。把贵州大土司解决之后，梁材准备丈量贵州土地。以前因为有大土司的存在，朝廷对于贵州土地的数据掌握不清楚。现在没有了大土司，梁材就想要彻底掌握贵州土地情况。包括姚镆在贵州对于卫所大改革，对于屯田进行了清查，更是给贵州丈量土地奠定了基础。

不过反对声音太高，因此最后决定三个省份为试点。

浙江、辽东、湖广。

“彭卿，浙江、辽东、湖广土地司负责人有什么推荐”

土地部，现在只是开始。

在朱厚熜的计划当中，土地部未来的权力要进一步增加。不仅仅管理耕地，还要管理林地，管理那些矿产。虽然大明朝集权，但大明朝的开矿，大明朝的林地，很多都被权贵控制。朝廷拿不到多少好处。

既然如此，朱厚熜当然是准备改革这些。

被权贵控制，还不如让好处流入朝廷手中。而且说起来农业社会，最重要的就是土地，所以土地部未来必然会成为大明朝最重要的部门之一。因此朱厚熜非常愿意支持彭泽，给新成立的土地部派遣一些能力出色的官员。

“皇上，针对三省不同的局面，臣仔细考虑过。”

彭泽相比刚刚回京的时候，又多了疲劳。

这段时间为了成立土地部，彭泽也是非常疲劳的。那么多的反对力量，甚至有朝廷重臣的反对，彭泽需要一个一个应付。还要和支持自己的大臣彼此交换意见。

朱厚熜虽然支持彭泽，但不会明目张胆的支持。因为朱厚熜是皇帝，很多事情不能自己亲自下场。因此土地部的成立，需要彭泽冲锋陷阵。

这几个月真的很累。

精神上的疲劳。

加上彭泽也有了年纪，马上就是六十六岁。这样的年纪，投入到新的部门成立，对于彭泽压力不小。

不像是年轻时候那样精力充沛，所以显得疲劳很多，年老很多。不过虽然如此，但彭泽面对工作，依旧是一丝不苟。很是认真道“这三省的情况来看，浙江那边基础最好。王总制王琼这几年对于闽浙两地卫所进行改革，整顿闽浙两省的屯田。还有常伦、史道、陈克宽等人在地方丈量土地，因此浙江只是没有大规模铺开，但丈量土地的基础已经是有了。而且他们在丈量土地上有足够的经验。因此臣的建议是，从常伦、史道、陈克宽这些在地方丈量土地的知府当中，选择一个人担任浙江土地司的司长。”

“嗯。”

从一些有丈量田地经验的官员当中选拔，进入土地部是一个很好的办法。

因为他们有经验。

“至于辽东，臣了解过。主要是因为布政使司和都指挥使司扯皮太多，互不相让的原因。布政使司想要把辽东大部分土地变成官田和民田，而都指挥使司认为那些重要土地都是军屯，双方未能达成一致。因此辽东需要的是一个果断的，强势的官员，去彻底确定土地的归属。”

“那你认为谁合适”

“宁波府知府史道。”

“史道”

“是。史道此人有能力、有魄力，虽然稍显冲动，但非常适合在辽东丈量土地，确定土地的归属。辽东问题一旦开始扯皮，那就会没完没了，拖下去几十年都无法解决，问题会不停的积攒下去。所以辽东需要的是快刀斩乱麻，迅速的决定土地的属性。”

朱厚熜点点头。

这才是朱厚熜欣赏彭泽的原因。

彭泽虽然算不上是大公无私的圣人，但在处理国家大事方面，不会因为自己的私人感情，影响对于事情的判断。史道此人曾经弹劾杨廷和最严重，而且也是当初少数几个支持王琼出山的科道官员之一。和彭泽算是政敌之一。

两个人私人关系很差。

但在丈量土地的问题上，两个人却非常巧妙的观点一致。

都认为大明朝现在的土地问题很严重。朝廷必须要对于土地问题进行改革，必须要丈量土地，掌握全国土地的情况。所以明明关系不好，彭泽还是推荐史道去辽东，担任辽东土地司的负责人。省土地司司长，是从三品的官职，对于史道来说，是一次重要的升官机会。

宰相肚里能撑船。

在这方面彭泽比杨廷和、王琼，乃至于历史上嘉靖朝的那些内阁首辅张璁、夏言、严嵩他们更有胸怀。不会因为私人原因，不顾及国家大事，只知道打压对手。

“湖广呢”

“湖广的问题是，宗藩多、土司多，问题非常复杂。要丈量土地并不是一个容易的事情，必须要派遣一名能力非常出众，能够适应复杂环境的官员。”

“说说合适的人选。”

“山西提学副使唐龙。”

“唐龙”

“是。”

朱厚熜点点头。

明白彭泽推荐唐龙，并不仅仅是彭泽的想法，更是张璁的想法。唐龙入仕十七年，不过才是一个小小的正四品提学副使。所谓提学副使，其实就是按察副使，只是负责全省教育，因此人们习惯称呼为提学副使。就像是海道副使，也是按察副使，不过就是负责巡视海防的按察副使。

升官速度不算很快。

不过此人倒是很有能力的一名官员。早年在山东当知县的时候，流民增多，盗贼横行。唐龙训练县内民兵，一战消灭三百多人。这让当地暴民和盗贼大怒，聚集人马和唐龙部队作战，却被唐龙再次击败。结果唐龙在当地做知县的时候，任何盗贼、土匪都不敢来他的地盘。

正因为这个功劳，唐龙迁为监察御史。后来平定宁王之乱，负责去赈灾。赈灾表现不错，因此升为正四品的按察副使，负责山西的教育。

张璁之所以选择唐龙，首先就是因为唐龙能力出众，这些年政绩非常出色。然后就是唐龙在朝中没什么人脉，要不是如此也不可能这么多年下来，还在地方磨磨蹭蹭，当一个小小的按察副使。

以唐龙的政绩，如果有朝中大臣器重，就算没有当京官，主政一省都是有可能的事情。不过就是因为朝中没有背景，只能是在地方蹉跎。

张璁可以给唐龙这个机会。

虽然张璁入仕五年，但张璁是皇帝的宠臣，已经是巡抚一省的大员。所以张璁可以给唐龙一个机会。

当然还有一个原因是两个人是老乡。

都是浙江籍的官员。

虽然评价明朝的时候，都说浙江籍高官多，内阁首辅出来了一大堆。但其实浙江籍的内阁首辅，到现在也不过出来了两个人而已。浙江籍内阁首辅大量出现，是从万历朝开始大量的出现。

各种因素结合起来，张璁就推荐了唐龙担任湖广土地司司长。

因为张璁支持土地部的成立，所以彭泽也是投桃报李。再说彭泽算是张璁的伯乐之一，两个人现在也算是政治上的盟友，因此彭泽支持张璁推荐的人选，在皇帝面前推荐了唐龙。朱厚熜想了想道“朕明白你的意思了。那就这样，让史道去辽东担任辽东土地司司长，让常伦担任浙江土地司司长，让唐龙担任湖广土地司司长。土地部把名单交给吏部，让吏部审核之后，由吏部推荐。”

确定是确定，程序还是要走的。

“臣遵旨。”

“土地部刚刚成立，你需要制定关于土地部的章程，也要制定土地部的发展计划。” ,无防盗