明朝大昏君 231 辽东土地问题

“驾驾驾”

“吁”

“哈哈哈。服了，鹿野先生史道骑马是真的不错。”

“进之兄杨锐，你忘了我是涿州人。”

“韩昌黎说，燕赵自古多慷慨悲歌之士。苏东坡也说，幽燕之地自古多豪杰。看到鹿野先生，我是懂了。我在南直隶的时候，从来没有看过骑马如此好的文人。”

杨锐恭维史道。

史道下马，道“早就听闻进之兄博览群书，果然名不虚传。”

“鹿野先生，我这是班门弄斧。在你这样的两榜进士面前，我这样的武夫哪里敢说博览群书，羞煞我也。比起你们，我读的那点书，什么都不是。”

两个人下马席地坐了下来。

史道来到了辽东之后，一点没感觉到不适应。虽然很多官员都不愿意到边疆省份当官，觉得边关都是不毛之地，只有被发配的官员才应该去边关。可是史道完全不一样。相比起在浙江的时候，史道更喜欢辽东，在辽东史道做事情更加得心应手，如鱼得水。史道本身就是涿州人，涿州一带文风比不上南直隶、浙江、江西等地，科举成绩也比不上这些科举大省。

但这里自古就是武风大盛。

受到北方草原民族文化的影响，更欣赏那些文武双全之人。

像史道这样的读书人，都不是那种手无缚鸡之力的读书人。就算是读书人，对于一些弱不禁风的读书人，整体上是看不起的。所以史道身上也有涿州人的特点，不敢说是文武双全，但身体素质相当之好。

辽东这边现在是属于真正的“化外之地”，属于是不开化地带。但也正是因为辽东初创，反而显得生气勃勃。史道很喜欢这里的气氛。

穿着非常方便的衣服，骑马狂奔。

这要是在浙江，不知道被人怎么嘲笑。甚至甚至会有很多弹劾奏章。但在辽东这边，基本上就没有人管这个，少了很多束缚。这是史道最喜欢的。

“进之兄，辽东卫所屯田问题肯定是要解决的。这样拖着是没用的。”

“鹿野先生，你应该知道，那都是卫所屯田，是辽东这边的卫所祖祖辈辈用了几十年才开垦的耕地。你现在要把这些屯田收回去，变成朝廷官田。你让卫所这些人怎么办再说这些年这些卫所和朵颜三卫打仗，立功受奖的人多了去了。不少人都在辽东都司当官，辽东都司其实对于他们也没有多少办法。”

杨锐是辽东都司都指挥同知。

就是负责和辽东官府扯皮。

最大的问题出在了卫所屯田上。之前杨锐是和辽东布政使司扯皮，当时扯皮是怎么划分辽东土地。要是按照辽东都司意思，整个辽东一大半土地都是隶属于卫所的。这样怎么可以。

辽东开省之后，要安置那么多人。蒋瑶他们怎么可能同意辽东土地都是卫所的。蒋瑶的意思是，除了朝廷以前规定过的卫所屯田之外，其他的耕地都和卫所没有关系。

不过这个辽东都司不可能同意。

因为辽东这边的卫所传承上百年，除了早期朝廷划拨的屯田之外，卫所军户人口增长之后，在辽东还进行了开荒。反正辽东一直以来都是千里无人，荒地多的是。卫所军户当然开荒。辽东布政使司想要把卫所开荒的土地都收回去，辽东都司岂能同意。

所以双方的要求相差太远，一直扯不清楚。

等史道担任辽东土地司司长之后，史道直接就是狮子大开口。哪里有什么辽东都司，卫所的土地，辽东土地都要统一规划。卫所屯田都要收回来，成为朝廷官田。包括辽东卫所开荒的土地，也都要收回来。

史道的方案，引起了轩然大波。

辽东都司当然是坚决反对。

结果史道和辽东都司都指挥同知杨锐两个人谈判好多次。

“进之兄，卫所屯田情况如何，你比我清楚。现在卫所屯田到底在谁的手中，卫所军户都是怎么管理屯田，我们都心知肚明。我不去捅破这个事情，是想要把事情放在辽东范围之内结束，不想要惊动朝廷，给大家一个台阶下。但要是卫所那边执意要阻挡，那我只能是清查屯田了。到时候发生什么事情，就不是我能够控制的事情。”

“鹿野先生，何必呢”

杨锐很为难。

杨锐是南直隶卫所出来的武将，不是辽东卫所出来的，和辽东卫所没有多少关系。

可是现在的辽东总兵官杨镇，那可是“辽西杨家”出身，在整个辽东名气很大。包括他们杨家，多少人都在军队当中服役。不仅仅是杨镇家族，其他一些辽东世袭武官现在都在辽东军队当中。

他们那些家族就干净了

卫所制度传承到现在，侵吞卫所屯田，把卫所军户当成是自家的家仆，是卫所将门世家最常见的事情。

这要是清查卫所屯田情况，牵连多少辽东卫所世袭武官之家。这些人要真的不满这个，不知道会弄出什么事情。特别是辽东，虽然比不上宣府、大同，还有甘肃那边是前线。

但辽东也是接壤朵颜三卫和女真部落的。

要是出现什么叛乱，甚至是叛逃草原部落的情况出现，谁能够负责。

“鹿野先生，若是因为此事酿成兵变，有卫所带人投靠朵颜三卫，你我都要担心项上人头。”

杨锐把事情往严重来说。

史道听到杨锐的话笑了出来。摇摇头道“辽东不是宣府和大同，更不是陕西甘肃镇。宣府和大同对面就是鞑靼右翼，是朝廷最重视的敌人，实力强大。陕西甘肃镇离朝廷太远，朝廷有些鞭长莫及。这些地方朝廷都担心发生兵变，影响安全，所以很多事情都要小心翼翼。包括大同兵变的时候，朝廷也是选择安抚为主，就是担心出现你说的那些事情。但不要忘了，这里是辽东。”

史道说这些边疆重镇的时候是神采飞扬。

就像是指点江山一样。

继续道“辽东对面是谁朵颜三卫，现在的朵颜三卫有什么实力，敢接纳朝廷叛军。而且辽东卫所的世袭武官，又有多少愿意叛乱，放弃现在安稳的生活。你多虑了。”

辽东卫所，不是宣府、大同一带的卫所。

本身实力没有那么强大，而且对面的朵颜三卫也不敢接纳辽东叛军。看到杨锐皱眉，史道继续道“进之兄，你难道没接到朝廷通知。朝廷新任命了蓟辽总督，你可知道这位蓟辽总督是什么来路”

“鹿野先生，新来的总制我倒是有所耳闻，但具体的就不清楚了。”

“新来的蓟辽总督盛应期，原来是都察院右都御史，在朝中地位很高。他这个级别的官员来辽东，其实是贬官的。你说盛应期才五十出头，他怎么可能甘心在辽东浪费时间。盛应期是一个性格很强硬的官员，既然来辽东了，那么必然是要做一番事业，然后重新回到朝廷的。原蓟辽总督李承勋最大的功勋是筑城，你说说盛应期来辽东要干什么难道萧规曹随，也去忙活筑城的事情不可能的。如果盛应期也去忙活筑城的事情，那么他的功劳怎么体现。所以他一定会找另外的突破口，那个是什么现在辽东最重要的事情是什么，就是卫所屯田的问题。到时候他要是出手，那就没有我这么好说话了。卫所那边不知道有多少人要人头落地。”

史道虽然四十二岁了，但脾气依旧没改。

李承勋、盛应期这个级别的官员，他都是随便的评论。

但听着史道的分析，杨锐的脸色的确是难看了不少。盛应期的名声，杨锐也是听说过的。而且杨锐是南直隶羽林前卫指挥使出身，盛应期有段时间担任过都水主事。

有一次贡品出现了问题，不过并不是天灾，而是**。

但涉及到的人，是京城这边的权贵和南直隶那边的权贵，所以当时调查此事的官员都选择大事化小，把事情归咎于天灾。可是盛应期出马，硬是触碰了那些大佬。因此盛应期的名声在南直隶也是很大的。

如果盛应期真的查卫所屯田，那的确是大事情。

“鹿野先生，真要是把卫所屯田变成官田，那么那些卫所军户怎么办”

“很简单。”

史道笑了出来。

史道对于李承勋是很不满意的。

李承勋这个人能力是很强，但一心盯着筑城。为了筑城的成功，李承勋不愿意影响卫所军心，所以一直不愿意触碰屯田的问题。现在李承勋走了，盛应期要来。

盛应期来辽东要干什么，史道其实根本不懂。

史道只知道，盛应期本来是左都御史的热门人选，没想到却来了辽东。因此史道明白，盛应期来辽东绝对是因为朝中发生了一些不知道的事情。不过这个和史道有些远，史道没精力管这个事情。史道现在要用盛应期推行自己的土地政策。

特别是卫所屯田问题。

史道在浙江，可是从王琼身上学到了不少。

王琼在闽浙推行的就是把卫所屯田收为官田，然后把这些耕地重新租给卫所军户。史道在辽东，就准备学习王琼整顿屯田的办法。

“屯田归为官田之后，朝廷重新清查屯田数量。然后把他们租出去，当然卫所军户可以优先租田。等卫所的军户租官田之后，他们不再是军户，而是成为普通的民户，只要种地就可以。”

“鹿野先生，我可是知道，官田的田赋远远高于民田。就我在南直隶的时候，官田赋税太高，大量租官田的佃户逃离。这些我都看过不少。你让卫所军户租官田，这不是为难他们。”

杨锐摇头。

大明朝的官田和民田，税赋是不一样的。

一直以来都是官田税赋高，加上管理官田的管理人员欺压官田佃户，结果很多佃户受不了，直接扔了官田跑了。导致一些官田成为了荒田。杨锐在南直隶看过很多这种事情。

因此听到要让卫所军户变成租官田的佃户，杨锐是不可能同意。或者说卫所那些军户也不可能同意。

“进之兄，你的消息太落后了。朝廷已经改了原来管理官田的模式。现在朝廷取消对于官田的管理，不再设立专门管理官田的部门，地方官府也不插手官田管理。租官田的佃户只要到时间按时交税就可以。按照朝廷的田赋比例，加上一成的官田租金，整体租赋会低于租民田要交的。这一点我可以保证。”

为了改变官田边荒田，或者是那些管理官田的人，专门剥削佃户。

所以朝廷直接取消了官田管理人员。

其实有人是提议，直接把官田变成民田。但被朱厚熜否了。好好地官田，要是变成民田，那么未来不知道会被哪个大地主全给兼并了。

留下官田，一段时间清查一次官田，可以有效的保证土地兼并。

所以朱厚熜和户部、土地部、税务总司讨论的结果是，直接废除官田管理机构。官田租给别人之后，不能买卖，不能转租。一旦自家不能继续租官田的时候，需要到新成立的土地部登记。土地部会重新安排其他人租田。

看到杨锐思考，史道继续道“这样的模式，比现在卫所军户在屯田种地负担轻了很多。进之兄，你不要以为我不懂卫所的事情。我在浙江跟着王总制王琼是请查过卫所的。卫所军户在军屯的情况如何，我也清楚了解。他们的生活很不好，要不然全国卫所军户逃亡情况也不可能那么严重。我可以代表土地司保证，让军户租田之后，只要他们自己不拒绝租田，那么未来他们家族可以世世代代一直租下去，朝廷不会把官田收回来。其实土地司的意思是，这块田等于就是他们家的。只要他们家按时交税和交租就可以。土地司不会出尔反尔。”

杨锐想了好久，基本上明白史道的意思。

其实所谓租官田，其实和自家的田没什么两样。只要给朝廷按时交税和交租，那么就可以继续租下去。而且史道的承诺是，租官田的租赋，不会高于租民田的租赋。

那么这块田除了不能买卖和转租之外，和自己的田的确是没有两样。

对于普通军户来说，这样的确是好很多。

现在的卫所军户，过得日子并不好。卫所屯田被世袭武官家族控制，他们这些卫所军户就像是世袭武官家族的家仆。如果真的能够这样给他们租田，那么其实对于他们的生活是很好的。但杨锐也有自己的顾虑。

对于普通军户是好的。

但那些世袭武官家族呢对于他们来说，这可是直接侵犯他们利益的。

杨锐可不是辽东将门世家，他要是代表辽东都司同意这个事情，那么必然会得罪这些辽东将门世家，他以后在辽东还怎么做官。

不过杨锐知道，史道这个人是一个不达目的誓不罢休的人。

关于史道的事情，官场上谁不知道。杨锐虽然不是文官，但也听过史道做过的事情。在朝中弹劾当时权势滔天的杨廷和，弄得杨廷和都要辞职威胁。皇帝为了安抚杨廷和，只能是“发配”史道去了浙江。

到了浙江也不安分。

竟然跟常伦联合，两个人在浙江轰轰烈烈的丈量土地，轰动整个浙江官场，得罪无数的地方乡绅，弹劾奏章都到了朝廷，到了皇上前面。后来彭泽调查此事，史道竟然是安然无恙。

不仅安然无恙，还升官成为了绍兴府知府。

现在呢

混成了辽东土地司司长。

杨锐知道，朝廷必然有支持史道的重臣。要不然史道这么能折腾，怎么能还在升官。

朝廷有人在保他，史道就更是肆无忌惮。

不管自己同不同意，史道都会推进这个事情。因此杨锐想了好久道“鹿野先生，你的意思我懂了。但这个不是我答应，或者辽东都司答应就可以解决的问题。因为此事直接关系到卫所，特别是关系到卫所那些世袭武官家族。若一定要推进此事，我建议鹿野先生可以找杨镇总兵官。若是能够说服杨镇总兵官，那么事情就能够完成一半。若有他的支持，那么我可以代表辽东都司也支持这个方案。”

“杨镇总兵官”

“鹿野先生，你应该知道。杨镇总兵官世袭大宁前屯卫指挥使之职，而且这些年一直在辽西走廊防备朵颜三卫。和辽西世袭武官家族都非常熟悉，甚至这些家族之间都有姻亲关系。在辽东虽然卫所很多，但现在还保留足够战斗力，保留足够实力的，也只有辽西卫所。若能够说服辽西卫所接受这个方案，那么在整个辽东推广这个方案，都不成大问题。”

史道点点头。

杨锐代表辽东都司，杨镇代表辽西将门世家。

光是说服其中一个人没什么用，要两个人都要说服。不够史道很快笑着道“进之兄，你的意思是，你对于我提出的方案是赞成的，对吧。”

“不会反对。”

“那就好。杨镇总兵官那边，我来说服。” ,无防盗