陛下因何造反 第457章 巡察司和清田司

这些通过考试受训的宗室，抛除宗室名分，其实大都是普通人，哪里见过如此惨烈的情形，数百官吏当着他们面被斩杀，给他们的震动实在是太大。好些宗室先前还幻想着当官后可以捞钱发财，现在幻想一下子消除了，取而代之的是战战兢兢，生怕步这些被杀官吏后尘。

当然，只靠杀戮手段来保持吏治清明也不行，朱由检仔细思考后，决定成立一个新的衙门，巡察司，独立于朝廷官制以外，专门来监察地方官吏贪腐情况。巡察司有调查取证权力，暂时负责监察七品以下官吏贪腐情况，一旦查出贪腐，巡察司有权直接罢免该官吏并按照大明律问罪，只要事后上报备案即可。

巡察司在每个省设立一个巡察使，巡察使可由厂卫派员担任，每个府设立分司，其中职员皆由本地招募的读书人或者宗室子弟充任，给与预备吏员身份，一旦查证有官吏贪腐便为其政绩，可以直接提拔去做官吏。

当然，以现在大明的情形，巡察司只能先在自己能够完全掌控的延绥、宣大、以及辽东施行，在其他省份完全不具备施行的条件。而济南府因为查处了大量的官吏，又将把大量的宗室作为基层官吏任用在各级衙门，从而有了实施的条件，可以现在济南府试行之。

仔细考虑后，朱由检决定任命锦衣卫理刑百户常威为山东巡察使，再从这些宗室中挑选五十人为巡察司人员，成立山东巡察司。为了加强巡察司的力量，又调拨了一百禁卫军士兵给巡察司，作为执法武力。

当然，巡察司的活动范围仅限于济南府，在其他各府因为没有武力作为保证，想真正监察官吏实在困难。而朱由检便是想在其他州府也都成立监察分司，暂时也没有那么多的人手。

山东监察司成立后的还有一个任务，便是监控济南府士绅商贾，官吏之所以贪腐，和士绅商贾们行贿推波助澜也分不开。以后凡是清查官吏牵扯到的士绅商贾，也一律从重处置。

事实上，在清查德王以及整肃济南官场中，牵扯到的士绅也为数不少，这些士绅也都被朱由检下旨抄家，所有田地财富一律罚没。

而此举动也震慑了山东其他府县士绅，据说青州兖州东昌等府，好些士绅担心皇帝会像在延绥一样，对他们这些士绅动手，好多士绅吓得举家逃往了其他地方

朱由检当然没有对山东所有士绅动手的打算，那样的话动静就太大了，相当于直接对士绅阶层宣战，而现在还不到时机。

“陛下，鲁王派人送来奏疏请罪，愿主动交出鲁藩隐匿王田八万亩，请求陛下派人前往兖州府接收。”王承恩把一份奏疏放在朱由检面前。

“呵呵，鲁王倒还识相，”朱由检笑道，“既然鲁王识相，接下来事情便简单很多，仿照德藩之例，在鲁藩推行宗藩改制吧。”

“陛下，在兖州也要对宗室举行恩科乡试吗？”王承恩问道。

朱由检点点头：“举行，仿照济南乡试出题，命人送往兖州，命温体仁为主考官。鲁藩宗室数量要比德藩多，乡试录取名额为五百人吧，录取之后这些宗室由张世泽负责培训操练，派人把操典飞马送给张世泽。没有考中的其他普通宗室，若是愿意放弃宗室身份，都分给田地。”

“兖州没有清查官吏，录取这么多宗室如何安置？”王承恩疑惑道。

朱由检道：“那便在兖州府也成立监察分司，挑选兖州一百宗室入监察分司，他们只要能查出兖州官吏贪腐，不是便有职位了吗？多余的宗室暂且随军，以后有的是用武之地。”

此次南巡，朱由检是要做大动作的，需要太多人手，而那些识字的贫穷宗室，进行操练培训之后，算是不错的人手。

“对了，可再成立一个清田司，负责直接管理清查出来的官田，处理佃户矛盾，在官田中推广红薯玉米等藩邦作物，同时负责收缴田租。”朱由检再次说道。

刚刚查出了衍圣公府，清查出衍圣公府一百多万亩田地，再加上德藩的田地，清查出来田地数量差不多有二百多万亩，这些田地所属佃户达数万户之多，这些田地不仅在济南府兖州府，多分布在其他各府甚至临省，这些田地佃户若是全部推给地方官府，则用不了多久，查抄出来的田地恐怕会被士绅侵吞，而这些田地应该征收的田税也多半会被地方官吏贪污。

而成立清田司专门管理这些田地百姓，每年朝廷可多得上百万石税粮，养活新招募的宗室官吏之余，多余的粮食还能用来养军。

而清田司培养出来的诸多官吏，在以后也将会有大用！

“清田司官吏也由这些宗室担任吗？”王承恩问道。

朱由检想了想：“可以用一部分宗室，更多的可在当地读书人中招募。可招募一些贫困的秀才、童生，不过仍然要严格训练，加之以严厉的惩处纪律，由巡察司负责监察，贪腐达到二十两者一律处死，贪腐数目少者也免职抄家进行严惩！”

这个天下的读书人并不是只有士绅，而事实上，士绅只是读书人中的极少部分，更多的是没有考取功名的读书人，比如那些童生，或者是考取秀才功名但却再也无法更进一步的读书人。秀才虽然算是士人阶层，但却没有当官的资格，仅有的特权便是减免自身的徭役田税，但科举之路是非常耗钱的，若是没有一定的家业，想坚持考下去非常困难，大部分秀才其实过的非常潦倒，却苦于没有进身之阶。

而若是给这些秀才当官的机会，肯定无数人蜂拥而来，哪怕一开始仅当吏员，也有无数秀才趋之若鹜。

士绅阶层，占有庞大的田地，拥有极大的特权，是要严厉打击的，而贫困的秀才童生，则是可以拉拢重用的对象。当然，对这些秀才童生，即便要用，也得经过一段时间的培训洗脑，也得施行严格的监督，那便是巡察司的职责了。

所以，成立清田司根本不用担心没有足够的人才。当然各地清田司的主事官员，还有巡察司的主事官员，则一定得是自己人，而这次南巡祭祖，随行的千余科学院工科及商贸学校毕业生正好可以担任两司主吏，负责领导这些宗室秀才童生。

而清田司实际具有地方官府的职能，但却独立于官府而存在，一旦等到全面改革之时，一旦和士绅阶层彻底宣战，到时完全可以由清田司官吏取代地方官府。