绝境求生崇祯帝 第196章 是皇官不下县而不是皇权不下县！

黄超这几天可是体会了一把什么叫同学之情，什么叫翻脸不认人。陈大有突然发难、整的黄家是鸡飞狗跳，黄老财被整的差点就气死过去。

能不被气死吗按陈大有查出来的隐田数来说，黄家一年要多缴一二百两税，这就是在视财如命的土财主心上割肉。

“陈兄、家父这次可是被整的不轻，咱们这同窗之谊往后怕是难叙了。”黄超送打完收工的陈大有一行离去，说话的时候口气很不好。这事搁谁头上都一样，谁家每年多支出一二百两银子都会气不顺的。

“黄兄、汝父是汝父，汝是汝。还望、你能想明白这事不知协助工作组公办这事，你考虑的怎么样”

“陈兄、这事吾还要和家父商议，完了再给你回话吧。”

自己家这次被陈大有整的这么惨，黄超觉得再跟着陈大有去干事，心里很不舒服，所以想着赶紧将这个瘟神打发走了再说。跟着这种心狠手辣之人干事，他心里没谱。

陈大有他们一行走后，黄超赶紧去看老父亲的情况。

“你怎么没跟着陈官人一起去还回来干嘛”黄老财见儿子回了家，口气严厉的质问儿子怎么又回来了。

“爹、陈大有他们这样行事，我也是不知情啊。谁知道他能下实手，早知道这样，我打死也不将他们招惹到家来。”

“瘟神你已经招惹了，再说这话有何用我问你怎么不跟着他们一起走，是他们不想带你”

“这倒不是，临走的时候，他还邀我到工作组去公办哪。只是我觉得、跟着这种人去干事，心里没底。”

“你怕是害怕我这边为难你吧糊涂咱家已然这样了，你再不想着有些出息，难道就眼瞅着咱家败下去明日一早、你赶紧去县里找陈大有，跟着他的工作组去干事咱家这次被整、说白了还是官面上没人。为父在乡里为的这些人，估计这一次都得遭殃。眼看着你有条明路，还不走这不是糊涂是什么”

黄老财是视财如命，可他到底是混了几十年社会的人，被整之后躺在床上，越琢磨越觉得儿子得去干工作组。哪怕是为了将附近的财主拉到和自己同一个起跑线上，这事也得去干。

第二日天还没亮，黄超就被老爹赶着去县城找陈大有，哪怕是死乞白赖，也得留在工作组干活。

到了香河县城，稍微一打听就知道了工作组的临时办公地在哪儿。到地方一看，这工作组的人还真不少。除了陈大有他们，还有不少乡里认识的人也在里边进进出出。

黄超这时候才明白，原来打这主意谋上进的不止自己一人。

“黄兄、你想通了好、赶紧咱们到大堂，吾给你引见一下各位同僚。”

陈大有拉着黄超的手，快步走进了大堂，向里边的工作组其他成员介绍起自己这位同窗来。

寒暄了一会后，陈大有就给黄超他们安排具体工作。

从京城过来的人，再加上从本地吸纳的人，现在工作组成员超过了两百。陈大有将这些人分为十二组，每组十来二十个人。然后将整个香河县分成十二个片区，让他们分头行动。

“诸位、清丈田亩的工作，吾想着再用一月就结束，大家的加把劲，争取早日完成这个工作。现在咱们清出的本县未报的纳税田亩，已经和原本纳税的田亩数额差不多了下一步就是啃硬骨头的时候，要将生员、官吏等人的田亩如数量出来。”

“陈组长、量完田是不是咱们这活就结束了”一个临时加入工作组的人开口询问，想打听一下这活具体干多长时间。

“这才哪到哪儿清丈出未纳税的田亩只是第一步这工作干完后，咱们还得监督官吏们造册同时要将一些为祸乡里的吏员以及士绅揪出来，选出正经干事的人补上。与此同时，还要监察士绅们是不是要借这次量田给佃户们加租，朝廷的政策是量完田后的佃租要和之前完全相同，不能让人借机涨租。”

“陈组长、地是人家自己的若是涨租，咱们怕是没手段收拾吧”

“朝廷有明令，凡是借机涨租转嫁税赋的，生员家庭一律革除功名，其家庭成员以后再不能从事和衙门有关的任何勾当，包括参军都不行。这事咱们得将政策宣讲到，屡教不改的直接出手整治即可。除了这些事以外，朝廷要在县之下设乡和镇公所衙门，咱们工作组得根据这些日子清丈摸底的清楚，将乡镇公所名册和范围划定好，报到朝廷确定。”

改制之事首先要防止变成恶政，士绅们很容易将自己要缴的税转嫁到真正种地的农民手中。朱由检对此早有预料，所以才派出了这么多工作组还让他们在当地再广招帮手。没有广泛的监督手段，这玩意到执行的时候，又会变成对农民的一次加税。

设乡镇、自然是为了加强朝廷对地方垂直管理的能力。关于中国古代，有个定语叫皇权不下县。严格来说这说法是错误的那个朝代的皇权不下县合着县以外全是土豪宗族势力说了算啊

正经来说是皇官不下县，中央朝廷对地方官府官员的管理到了县一级就到头了，再下边的官员是通过和当地士绅合作来完成治理的。若是真像有些人对皇权不下县的理解，哪县以下不就成了独立王国朝廷定的涉及到个人的律法，根本就没了实行基础。

像后世、很长一段时间村级干部是自选自组的，难道能叫政权不下村吗确实、由于这种官员组成的情况，会出现一些本村的大户和势力人物，会出现村霸之类的。但村级行政单位，没有脱离政权的掌控，即使是村霸也得与更上层的人合作才能成，而不是说只靠他自己就能当村霸的同样的道理，在大明地方势力是依附于县衙而存在的，皇权对他们并不是脱管了，只要行政还健全，收拾他们不在话下。

以当时条件来说，不少县也就是大点的镇子而已。在这之下，设直属于中枢吏部管辖的流官体系，难度确实有些大，成本也太大。朱由检准备推行乡镇公所，也没想着将这部分主官弄成直属于吏部的流官，他的想法是这些官员的人事权应该下放到省、府一级

,无防盗