明朝大昏君 208 施政湖广

陈九畴的问题，让朝廷分为好几个派系。

如何处理陈九畴，大家都是根据自己的利益，做出判断。当然也有一些人只是发表自己的看法，就像是新上任的刑部尚书胡世宁。

陈九畴的问题和胡世宁没有任何的利益关系，但胡世宁还是愿意为陈九畴说话。

当然胡世宁也因此得罪了王瓒、王宪他们。

除了如何处理陈九畴之外，甘肃开市，还是不开市，几个重臣也是争论比较厉害。应该说这个时候，开市还是不开市，也掺杂了各自的利益。如果开市正确，那么陈九畴是有功劳的。若是认为陈九畴不开市是错误的，那么陈九畴很有可能罪加一等。这是很多人不能接受的。所以他们竭力表示，一定不能开市。

但汪鋐则认为应该开市。

朝廷财政这两年虽然好了很多，但大明朝边关问题积重难返，需要一个一个解决。现在的大明朝没有能力在两边开战，没有能力到处和人打仗。

为了这个吵得是沸沸扬扬。

而此时张璁已经是来到了湖广，来到了武昌府。开始和湖广地方官员见面。

张璁巡抚湖广，湖广很多地方官员是不服气的。

因为他们都是入仕很多人，不知道经历了多少事情，才能够成为一方大员。可是张璁入仕不过五年时间，靠着皇帝和朝廷一些重臣的器重，就成为了湖广巡抚。连正二品的湖广布政使，都要听张璁的话。

怎么看都不公平。

但张璁并不在意。

张璁要在湖广大干一番事业。

随着张璁来到湖广，新成立的土地部，开始在湖广设立土地司。原山西提学副使唐龙，担任了湖广土地司司长，从三品的官职。

成立土地司之后，唐龙要在湖广十五个府、两个直隶州，以及十四个府以下的散州，一百零八个县当中都要成立土地司下属的机构。

还是那句话。

朝廷要严格控制地方，就必然要增加各种机构，增加行政人员。只有这样，朝廷才能够从地方士绅手中抢夺权力。地方权力，朝廷不掌握，就会掌握在地方士绅手中。可是同样行政人员的增加，会导致朝廷行政成本增加。毕竟朝廷需要养活的工作人员增加，朝廷薪水支出也在增加。这就是行政成本。

为了减轻朝廷开支压力，此次土地司的成立，会大量的从地方官府手中分走官员。以前负责土地问题的官员，会大量的补充到土地司当中。

然后是准备启用一些举人出身的官员。

因为往下一些官职，品级比较低，而且要做事情。一些进士出身的官员，并不是很愿意任职。所以只能是从那些举人当中，选择一批愿意干事情的官员。

唐龙是一个能够在复杂环境当中工作的官员。

来到湖广之后，迅速投入了工作当中。他的任务就是在嘉靖五年年末之前，在湖广完成土地司的架构。为土地司下一步动作做准备。

这才是开始。

张璁为了减少自己在湖广改革的压力，对于朝廷新部门是敞开胸怀欢迎。让这些新的机构，分摊一下改革的压力。

都察院改革，第一批成立省都察院的，一个是浙江，一个是河南。第三个就是湖广，张璁来湖广之前，和都察院左都御史高友玑见面，两个人聊得还是很开心。

张璁能力出色。

别看入仕才五年时间，可是张璁多年游学，在读书人当中名气不算太小。加上张璁博学多闻，而且改革思路，和高友玑非常合拍。特别是对于宗藩的想法，两个人高度一致。两个人都认为大明朝宗藩问题很严重，必须要进行限制和改革。

有了政治上的共识之后，下面的谈话就顺利很多。张璁跟高友玑说出了自己的要求。张璁要求高友玑给湖广都察院，派遣一个厉害的都御史，可以帮助张璁监督宗藩、监督湖广官员。

高友玑痛快的答应了张璁的要求。

高友玑给朱厚熜推荐的湖广都察院都御史的人选是范鏓。

范鏓此人在历史上名气不大，但他有一个祖先名留青史，有一个后人遗臭万年。他的祖先就是那位“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的宋朝名相范仲淹。而他的后人，就是皇太极重要谋士范文程，被后世很多人痛骂的“汉奸”。不过不管是范仲淹，还是范文程，光是从能力来说，都是一等一的人才。

范鏓就是这样的家族培养出来的官员。

名气虽然比不上范仲淹、范文程，但绝对是一个硬骨头，而且能力也很出色。

范鏓此人正德十二年1917年进士，到现在入仕不过九年时间。

但升官速度还是很快的。

中进士之后，先是担任工部主事，很快迁员外郎。正德十六年，入仕四年之后迁为户部郎中。四年之内就升到了正五品郎中，升官速度还是比较快的。嘉靖初年去山东担任知府，正好碰上了华北灾情。朝廷还没有赈灾的时候，他已经是开仓赈灾，而且做的非常好，不仅让治下百姓活命。甚至还让周围府县百姓都得到了安置。总共安置了十几万人，轰动北直隶、山东等地。在当时灾情当中，是表现最耀眼的地方官员。

因此本来是要迁两淮盐运使，负责两淮盐政的。他自己都做好了准备，甚至给朝廷写了盐政弊端。但还没有赴任，就被任命为湖广都察院都御史。

范鏓在官场上名气不小。

大礼仪之争的时候，他正是户部郎中。可是指名道姓的指责朱厚熜这个皇帝在破坏礼制。当时反对大礼仪之争的官员不少，可是指名道姓说朱厚熜这个皇帝的，倒是没有太多，范鏓就是其中之一。范鏓派到山东担任知府，也有这个原因。

看起来从正五品郎中成为了正四品知府，是品级提升了，但其实是从京城贬了出去。都不需要朱厚熜这个皇帝发话，大礼仪之争胜利之后，袁宗皋、王瓒、王宪这些大礼仪之争的功臣，他们会把范鏓这些人贬出去。

这可是得罪了皇帝的官员。这样贬到了地方当官的官员，还会被朝廷重臣压制，很长时间之内是无法升官的。也就是说，按照常理范鏓在知府位置上估计要干十几年都不能升官。只是他在地方干的太好，政绩太耀眼，所以朱厚熜这个皇帝都不计较以前的事情。反而是很欣赏范鏓的能力。所以开始才要任命他为两淮盐运使。

但被高友玑截胡了。

范鏓虽然不是都察院的人，但高友玑看上了。朱厚熜也不会反对。

湖广都察院的成立，是张璁下一步吏治的重要举措。

这还不够。

张璁要把湖广作为试验省份的意图是很明显的。成立了湖广土地司、湖广都察院之后，张璁又和国子监合作。国子监怎么管理全国教育，国子监自己也在摸索当中。

杨慎也没有经验。

这个时候张璁找到了杨慎，和国子监合作。接着得到了皇帝的批准，开始在湖广设立学政之职。这个湖广学政，直接接受国子监的领导。

以前地方管理教育的，有提学副使，也可以叫提学御史，提学道等等名字。不过都是隶属于按察使司，只是按察使司的属官。

但和国子监合作之后，成立了湖广学政。

从按察使司独立出来。

这些新机构的成立，吸引了湖广实力派的目光。反而是张璁这个新来的巡抚，少了关注度。这也是张璁想要的结果。因为这些新成立的机构，都在完善机构，以及扩充实力。甚至开始做一份接下来的计划。

任何一个都有可能影响湖广所有人的利益。

因此大家都关注这个事情。

张璁来到湖广之后，第一时间并没有做什么事情，而是开始到处转转，看看湖广的情况。很多事情只有亲自看到，张璁才能够制定计划。就这么转悠，张璁就花了快三个月时间。

“张中丞张璁，湖广情况非常复杂。是全国宗藩最多的省，又有大量的土司，这里的百姓来源更是复杂。如此地方不应该是宽仁治国，以收民心吗”

湖广按察使杨守礼和张璁说话。

因为张璁转了湖广一圈之后，第一个见面的就是湖广按察使杨守礼。杨守礼是山西人，正德六年1511年的进士，担任过户部主事。后来调到湖广担任湖广按察佥事。

在这个位置上，他表现非常好。

特别是面对当时横行荆州一带的贼寇，他使计抓住了贼寇魁首，灭了这股在朝廷都挂号的贼寇，名气大增。之后他接连灭了不少在湖广横行一时的贼寇。

靠着这个功劳，杨守礼先是成为了按察副使，接着升官为湖广按察使。

杨守礼现在还是很年轻的，不过四十二岁。

张璁和杨守礼见面之后，第一步要做的就是在湖广进行“严打”。为了完成“严打”，张璁跟皇帝要的两个人，也都是安排到了按察使司。朱纨被朝廷任命为正四品的湖广按察副使，徐阶被任命为正五品的湖广按察佥事。

但张璁想要“严打”，杨守礼却直接质疑张璁。

杨守礼心中的确是有一些不满。自己入仕十五年时间，在地方努力那么多年。甚至在湖广抓了多少盗贼，平定了多少土匪，才能够升官为正三品的地方按察使。

可是张璁呢

七次会试落第，入仕五年竟然就能够巡抚湖广，自己还要听他的命令。心里怎么可能舒服。

张璁笑着道“汉昭烈帝入益州，武侯治理益州施以重典。蜀郡太守法正质疑，言道高祖入关中，除秦国之苛法，约法三章，宽禁省刑。关中之老百姓，无不感念高祖恩德。今武力据益州，未能垂恩德于地方，反强加压制地方，如何取信于地方。望公能刑少禁缓，以争地方士人之心。。武侯回道先生知其一，不知其二。秦以暴政虐民，民不得不反。高祖约法三章，乃针对此弊病，随采取宽刑弛禁。然益州情况则不大相同，刘璋暗弱，地方豪强做大，以致德政不举，威刑不肃。地方豪强专横跋扈，为所欲为，君臣之道，破坏殆尽。地方豪强专横，刘璋未能治理，却给予高位，予以安抚。刘璋顺从地方豪强，施以恩惠，地方豪强却无感恩，反而轻慢无礼。这才是益州最大弊病。如今我们威之以法，地方豪强才能知晓何为恩德；限制爵位，爵加之后，才能感受爵位的尊荣；刑法和恩赐相辅而行，上下程序正常，政治才能清明。”

张璁讲了当年诸葛亮治理益州的事情。

其实这个事情大家都知道。

能够中进士的，应该说只要是能够中举人的，关于诸葛亮的事迹，都是了如指掌。张璁继续道“如今湖广之情形，和武侯治理益州之时的益州情形颇为相似。宗藩在地方无人节制，土司管辖之地成为国中之国。且因历史原因，湖广大半人口都是来自其他地区的移民，在漫长的迁移过程当中，他们更重视宗族。宗法高于国法，宗族威严高于官府威严。还有千里湖广，各种贼寇横行，目无王法，不把官府放在眼里。这些人都视大明律为无物，都轻视朝廷存在。不仅不懂朝廷法度，对于朝廷恩赐理所应当。此正是地方宽松之原因，也是湖广最大弊端。因此想要治理湖广，首先必须要威之以法，让所有人明白大明律的威严。只有树立朝廷威严，官府命令才能够贯彻下去。”

杨守礼忍不住看了侃侃而谈的张璁。

杨守礼在湖广多年，对于湖广的情况比谁都熟悉。他只是不服气张璁这样骤然处于高位的人。可是随着张璁对于湖广的分析，杨守礼心中还是很赞成张璁的说法的。

也是比较佩服。

张璁来湖广不过三个月时间，就已经如此敏锐的抓到了主要矛盾。

找到了一个很好的突破口。

湖广的确是如此。

宗藩、土司，乃至于当地的百姓，都对于朝廷法度没有畏惧。对于宗藩来说，“大明律”根本不在意。土司更是一方土霸王，完全不懂“大明律”。而当地百姓，多是从其他地方迁移而来，光是从江西迁移来的移民就占据湖广人口的两三成之多。对于他们来说，宗法最重要。国法是比不了宗法的。

官府威严在湖广，真的是降到了最低点。

湖广的发展有限，湖广在大明朝存在感低，也有这方面的原因。张璁就是要改变这个情况。

“张中丞，那你的意思是，应该从哪里开始”

“杨按察使，你在湖广多年。你认为湖广最不把大明律放在眼里的是谁甚至在明面上随意践踏大明律的是谁谁最怠慢大明律，那么就从谁开始。”

“张中丞，你应该知道。不管是你，还是我们按察使司，都没有权力对宗藩做什么。”

杨守礼一下就明白张璁的意思。

谁最不吧“大明律”放在眼里，谁随意的践踏“大明律”，当然是湖广的这些宗藩。对于这些宗藩来说，只要不是牵涉造反这样的罪名，那么朝廷对他们基本上都是睁一眼闭一眼。

一些触犯法律的事情，普通人做了是罪名，但对于宗藩来说算不上是什么罪名。

土司虽然不懂“大明律”，但心里还是畏惧朝廷，不会明面上跟朝廷对着干。那些百姓心中虽然宗法大于国法，但让他们真的和官府发生冲突，他们还没有那样的胆量。只有宗藩是真的不把“大明律”放在眼里。

可是宗藩的事情太敏感，地方巡抚不用说，就是按察使司也没有权力管。宗藩真的犯法，乃至于天怒人怨，按察使司同样管不了，更不用说派人抓他们。顶多就是上奏弹劾宗藩，让朝廷，让皇帝决定。

张璁笑笑。

道“杨按察使，宗藩有问题，就交给刚刚成立的河南都察院。他们最重要的一个任务，就是盯着这些宗藩。至于我们既然动不了宗藩，难道还动不了宗藩家奴动不了宗藩姻亲我们抓不了宗藩，难道还抓不了宗藩姻亲和家奴相比起宗藩来说，抓这些人总该是按察使司应该做的吧。”

杨守礼是能臣，看看他抓捕那些湖广盗匪就知道。

那些横行湖广多个地方的盗匪，哪一个不是狡猾如狐狸。多少地方官府想方设法都没能够抓住。可是杨守礼出手，很快就清理了大量的盗匪。

这就是能力。

但是让他直接和宗藩对上，他还是犹豫的。

杨守礼不像是张璁这样。张璁是榜眼出身，入仕之后就进入了翰林院，成为了皇帝的近臣。后来更是成为皇帝的宠臣，王瓒、王宪这些皇帝提拔的官员也都把张璁当成是自己一派的，而彭泽是因为政治理念的相近，所以非常器重张璁。因此张璁就像是做了火箭一样升官。

他有后台，可以不害怕。

但杨守礼只是普通官员。在地方上当官，靠的就是硬邦邦的政绩。在朝廷当中，并没有什么后台。杨守礼想要的是，靠着自己的政绩，让朝廷某个重臣看上自己的能力。

仅此而已。

所以还是有很多顾虑的。

张璁就算办砸了一件事情，还有下一次机会。可是杨守礼他们，一旦办砸了一件事情，或者是得罪了一些大势力，那么就再也没有下一次机会。

“杨按察使，湖广是朝廷试验省份，朝廷都在关注湖广的情况。皇上也在关注湖广。皇上最欣赏的就是那些有魄力、有能力的官员。若宗藩那边有任何压力，我一力承担。”

张璁毕竟只是湖广巡抚。

而且张璁明白，自己是孤身一人来到了湖广，在湖广完全是从零开始。想要在湖广做一番事业，必须要在湖广本地官员当中，选择一些合作者。有些事情必须要得到这些人的支持。

而且一个上位者，最大的能力就是充分发挥手底下官员的能力。

杨守礼就是张璁非常看好的官员。

有能力，而且对于湖广的情况很熟悉，更重要的是在朝廷没有多少助力。一旦为自己所用，未来自己手中就能够多出一个有能力的干才。

“张中丞，你真的认为没有问题”

“当然。”

“张中丞，下官实话实说。我在湖广快十年时间，先是担任按察佥事，后来担任按察副使，现在担任按察使。我手中关于宗藩的资料有一叠，你要是真让按察使司出手，你在湖广就很难过一个安稳的年了。”

杨守礼死死地盯着张璁说话。

杨守礼对于湖广很熟悉，对于宗藩的情况也是很熟悉。宗藩姻亲、宗藩家奴在湖广犯事，多少卷宗都在按察使司压着。以往的湖广按察使司官员，都不敢处理宗藩的事情，所以这些卷宗都是封存的。

杨守礼不是那种从外面调过来的按察使。

而是在湖广官场一步一步升官的，对于这些都非常熟悉。因此只要是杨守礼开始动手，能把湖广闹个天翻地覆。到时候张璁这个湖广巡抚，日子过得就绝对不会安稳。或者说身上的压力可不会小。

特别是湖广和河南不一样。

杨守礼也听过河南的事情。桂萼他们清查宗藩土地，闹得河南宗藩很是生气。但他们能做什么，顶多就是不停的在朝廷弹劾。因为河南离京城太近，而且作为中原地带，周围全是朝廷卫所。稍微有风吹草动，朝廷都能够派遣大军解决你。所以一直以来河南的宗藩，虽然数量不少，但一个个都是很老实的。哪一个敢跟朝廷真的龇牙咧嘴。

真正敢跟朝廷打仗的，那都是离朝廷比较远的。

山高皇帝远才有这样的胆量。

宁王如此，安化王也是如此。都是因为远离京城，因此可以慢慢的积蓄力量。而湖广宗藩，虽然比不上宁王、安化王那样，敢于和朝廷直接对峙。但湖广情况复杂，这里什么势力都有，乱哄哄、乱糟糟的。湖广离京城也比较远，因此湖广宗藩和当地一些势力勾结，是比较严重的。

宗藩自己不敢直接闹事，但在背后鼓动一些势力闹事，却是非常有可能的。

也就是说张璁真的要这样，湖广很有可能出现大事情。

“我倒是希望不安稳。”

张璁冷笑。

因为湖广情况复杂，特别是宗藩、土地问题很多。因此改革需要威慑力。本来湖广总兵是丰城侯李旻，不过之前调入京城整顿京营。等镇远侯顾仕隆解决了贵州的问题回京之后，镇远侯顾仕隆全权负责整顿京营。当然从职位来说，武定侯郭勋总负责京营，但郭勋只是名义上的。

朱厚熜重新让丰城侯南下，任命丰城侯李旻镇湖广、贵州总兵官，也就是统一负责湖广、贵州。这是因为历史上贵州是从湖广分出去的，所以才有这样的特殊职务。

然后任命负责打造京营火器部队的西北名将王效为湖广总兵，任命梁震为湖广副总兵。从京营、顾仕隆带到贵州的部队，各调一部分部队，组成湖广部队。同时也负责训练湖广本地军队。

打起来才好。

很多时候朝廷为什么做事情束手束脚，就是因为没有正当理由，你凭什么处理他们。不过如果他们闹事，那就是正当理由。张璁看着依旧有些犹豫的杨守礼道“杨按察使，皇上对于湖广的期待是，让湖广成为大明朝的粮仓。皇上亲自关注这里，这是我的机会，也是你的机会。”

杨守礼心中不停的摇摆。

想了好一会道“张中丞，按察使司干了。” ,无防盗