明朝大昏君 208 施政湖广2

嘉靖五年八月。

张璁先和湖广按察使杨守礼敲定了要进行的“严打”计划。

包含很多方面。

第一审理以往冤狱。

其实就是一个借口。这个年代只要是审理以往卷宗，肯定能够找出冤狱。你就是包青天、海情天审过的案子真要找毛病，也能够找出问题。应该说审理以往案子，是梳理官场最直接，也是最有效的办法。按察佥事徐阶是干什么的。

就是准备让他敢这个的。

明朝中后期吏治败坏，最直接的一个体现就是在这些案子当中。地方审理的案子，会有大量的冤狱。只要找出冤狱，那么那些地方官员的命脉就掌握在按察使司这边，掌握在巡抚衙门手中。

听话就可以遮掩过去，在地方解决这些事情，事情不会超过巡抚衙门。不听话就把事情捅到吏部、都察院，让朝廷处理他们。到时候就不是简单受处分的事情。

第二整理卷宗，重新审理一些未处理的案子。

地方官府这种案子很多。

有案子，但最后没有解决的案子。或者是因为案情复杂，或者是因为涉及到一些不好处理的人。当然按察使司重新整理卷宗，主要是为了处理那些地方官府忌惮的人。

把案子处理了，算是恢复老百姓对于官府的信任。

第三全力打击那些游侠，其实就是地方黑社会。

古惑仔从古到今从来不缺少。

这些人不事生产，整天混迹街面，扰乱正常治安。平时的时候，只要他们闹得事情不大，官府也是睁一眼闭一眼。因为这些人都是老油条，进进出出。

可是一旦地方发生什么事情，这些人就是一个巨大的隐患。

张璁可不愿意放过他们。

这些不事生产的寄生虫，对于这个社会没有任何的用处。张璁准备狠狠地整治他们，如果不听话全都充军，去军队当敢死队。让你们在地方浪荡。

第四狠狠地整治一批权贵。

前面那些都是正常举动，只是为了恢复老百姓对于朝廷的一些信任。但这是最基础的，很多人到地方任职，第一步做的都是一样。但张璁的野心显然不止于这一点。张璁真正想要做的事情是第四个。在任何时代，老百姓都是属于被统治阶级，他们本能的都是畏惧朝廷。只要是朝廷没乱，只要老百姓还有一口吃的，他们一般情况之下是不会闹事的。整体来说大明朝的老百姓还是很听话的。

真正影响朝廷威望，朝廷律法的，都是那些权贵。甚至应该说挖朝廷墙角的，影响朝廷统治的，也都是这些权贵。而张璁要改革，直接影响的就是权贵的利益。不狠狠地打击一番地方豪强，他们不知道朝廷的威严。

和杨守礼制定了下一步的“严打”计划之后，张璁在武昌府召开了会议。

湖广左布政使王廷相、湖广右布政使林庭昂、湖广按察使杨守礼、湖广都察院都御史范鏓、湖广土地司司长唐龙、湖广学政魏校。

还有湖广左参政林大辂、湖广右参政朱鸣阳、湖广按察副使朱纨、湖广按察佥事徐阶等人也在。

然后下面坐着的都是湖广省各个府知府，还有直隶州知州。这是张璁成为湖广巡抚之后，第一次聚集了这么多湖广文官。湖广正四品以上的文官，除了一些有事情的人之外，全都到齐。以及一些重要位置上的正五品官员，也来到了这里。应该说湖广数得上号的官员，都来到现场，不敢慢待张璁这个湖广巡抚。

因为到了嘉靖朝，地方巡抚，已经是掌握地方军政大权的大佬人物。

大明朝刚刚建立之后的巡抚，只是朝廷派出来，代表皇帝巡视地方的。那个时候的巡抚，主要是监督作用。地方官员畏惧巡抚，是畏惧他的弹劾能力。但那些巡抚到了地方，其实没有权力对地方政务、军务直接下命令。

但随着这些年巡抚制度开始固定下来，往往巡抚不再是临时派遣，而是常驻地方。

这样巡抚的权力也在迅速增大。

本来巡抚只是监督地方官府，可是到了现在巡抚可以直接插手地方民政，直接命令地方官府。结果是地方官府成为了巡抚衙门的下属机构。

巡抚开始是负责民政，到后面朝廷派遣巡抚的时候，往往在后面加一个“提督军务”这句话。这样地方巡抚除了梳理地方民政，就连地方军务都能够插手。

就像是张璁，除了巡抚湖广，而且后面还有一个职务，就是提督湖广军务。这样湖广的民政、军务，都在张璁的管理范围之内。

真正的一方诸侯人物。

所以湖广这些官员，才不敢慢待张璁。

不过大家见面之后，气氛还是不错。第一次见面，开始就是张璁认识这些湖广官员，这些湖广官员认识张璁。地方正四品以上的官员，那都是地方高官，主政一地。等大家熟悉之后，就是湖广都察院、湖广土地司、湖广学政他们各自说自己部门的事情。

这几个部门都是第一次在地方成立，很多地方官员不熟悉。

也不懂他们有什么权力。

因此彼此都了解一下。

这些新成立的部门，告诉这些湖广官员，他们下一步的工作安排。其实就是要这些湖广官员配合新成立的部门，完成他们要做的事情。这里面会有很复杂的利益纠纷，需要一段时间的博弈。

张璁并没有多说话。

因为这是这些新成立部门和地方官府之间的事情。张璁之所以同意这些部门的出现，就是为了让他们分担压力。因此这个时候张璁当然是不会说什么，让他们自己处理。

一直等到这些都结束之后，张璁才慢慢的开口。

道“本抚受皇上托付，巡抚湖广。既然皇上派本抚来到湖广，那么本抚就要做好这个巡抚，这才能够对得起皇上的信任。本抚不管以前别人是怎么做的，既然现在是本抚当湖广巡抚，那么一切都要按照本抚的意思来。本抚来湖广之前，和吏部王尚书王宪，都察院高部堂高友玑谈过。本抚要在湖广制定一套新的官员考察机制，配合朝廷吏部和都察院的考察。”

听到张璁的话，所有的官员都是皱眉。

考察、考满制度，是大明朝对于官员审核、提拔的重要做法。大明朝现在已经有一套完整的制度，对于官员进行考察，对于官员进行提拔。这个考察方式，大家都习惯了，熟悉了。

现在张璁弄一个新的考察方法，大家怎么可能不皱眉。

张璁没管这些人的想法。

大明朝发展到现在，本来的官员考察，越来越流于表面，效果越来越差。更多的是看上面官员的意思，考察标准开始变得模糊。就像是桂萼这种在地方政绩很出色的官员，几次吏部考察都不怎么样。甚至九年考满之后，都因为考满报告很差，所以只能是去南京户部担任主事。

几乎是断了仕途未来。

要不是朱厚熜把桂萼提拔到京城户部，给他委以重任，他现在应该还在南京蹉跎时间。

为什么。

实在是因为桂萼在当县令的时候，在自己的地盘丈量土地，直接得罪当地士绅。这些士绅都有一层又一层的关系，桂萼的评价怎么可能好。

这种事情很多。

有些官员其实什么正经事情没干，每天呼朋唤友，吃喝玩乐。应该说这样的官员，完全是不合格的。可就是因为他们在士林当中的名声好，所以考察之后，评价就很高。这就是现在大明朝的考察官员的一大问题。

也就是说没有标准。

完全看考核人的喜好。

加上目前大明朝吏治败坏，这种事情更是普遍。

张璁就是要改变这一点。

为了这个张璁和朱厚熜这个皇帝是做过交流。张璁对于如何整顿吏治，有自己的看法。而朱厚熜是有历史记忆，因此给张璁进行一些补充。

最后张璁完善了自己的想法，然后准备在湖广试验一下。

“从现在开始，每一名官员，都要把自己下一年要做的事情，写出一份计划。等审核之后，分别放在不同的地方。在湖广省，除了湖广左右布政使、湖广按察使、湖广土地司司长、湖广督察院都御史、湖广学政之外，其他所有的官员都要把他们要完成的事情写上去，分别放在省都察院、巡抚衙门，还有就是自己直属衙门。土地司的官员，就放在土地司。按察使司下属的官员，就放在按察使司。涉及到学政的，就把计划书放在学政衙门。其他知州、县令则是放在布政使司。每个月、每个季度、又或者是每半年，都要抽查，监督官员实行的情况，督促他们完成计划。巡抚衙门、省都察院，以及直属机构，都有权力抽查。完成了一件事情，就给一个分数。等规定时间到了，若没有完成该完成的事情，就要接受处罚。”

历史上大名鼎鼎的“考成法”。

弊端不少。

但同样在大明朝来说，这是一个非常好的考核官员的方法。应该说“考成法”的出现，对于大明朝的吏治是有很大的改观。而“考成法”的雏形，历史上就是张璁完成的。张居正的“考成法”，是完善了张璁的官员考核法。

张璁在构思考核官员方法的时候，朱厚熜给了他很多启发。

张璁现在就要在湖广实施，看看效果如何。“考成法”最大的进步就是，考察官员有了一定的量化概念，你完成了多少事情，都在上面有标注的。

你完成了多少，你没有完成多少，都有直观的表现。

不像是以前那样，考察比较模糊。

可是张璁的话刚刚下来，所有人立马脸色大变。在场的都是湖广正五品以上的官员，哪一个不是官场老人，立马明白了张璁的意思。

这要是实施起来，就像是后面有人拿着鞭子赶着他们走路一样。

谁会高兴这一点。

他们寒窗苦读多年，好不容易当官了。不少人都想要好好享受一下人上人的感觉。可是张璁这么改革，他们还怎么优哉游哉的过人上人的生活。

他们心中对于张璁都是非常不满。

你为什么来湖广。

你想要祸害，去别的省份多好。

此时张璁继续道“湖广左右布政使、湖广按察使、湖广土地司司长、湖广学政，也要把他们要完成的事情写下来。从眼前的事情开始，一直到三年、六年要做的事情。总共分为五份，一份交给巡抚衙门，一份交给湖广都察院，一份上交给吏部，一份上交给都察院，另外一份要存放在六科，供皇上和内阁审阅。和其他官员一样，平时的监督是巡抚衙门和湖广都察院负责。后面的一些考核，则是吏部、督察院、六科负责。”

“至于湖广巡抚和湖广都御史，也会同样写出自己要完成的事情，给吏部、督察院、六科存档。”

张璁说完之后，看了这些湖广官员。

一个个都很沉默。

因此冲击力比较大，而且是比较陌生。毕竟是新的考察官员的方法。看所有人不说话，王廷相开口道“张中丞，能否说的详细一点。”

湖广左布政使王廷相，今年五十二岁。弘治十五年1502年的进士，仕途从翰林院开始。从翰林院出来之后，担任了十多年的科道官员，多年巡按地方。结束了科道官员之后，又做了近十年的教育工作，从提学佥事做到提学副使，嘉靖二年开始担任湖广按察使。

现在担任湖广左布政使。

作为多年担任科道官员的他来说，对于张璁考察官员的方法，心中还是认同的。现在大明朝的情况，官员考核越来越流于表面，吏治越来越败坏。但赞成归赞成，具体应该怎么操作，他还不是很熟悉，需要张璁更详细的说明。

张璁道“我举个例子。就说我湖广知县，根据以往的情况，每个知县都有必须要完成的任务，这是最基础的任务。如果连这个都无法完成，那么考评开如何写，大家应该明白。这种官员，就要直接弹劾，让朝廷处理。除了这些必须要完成的任务之外，知县可以根据自己辖区不同情况，写出自己要完成的事情。如可以写要开荒多少，或要修路、修桥。当然有些地方盗贼横行，就可以写消灭这股盗贼。都可以按照自己的情况，写出一份要完成的事情。考核之后，他的确是在做，而且按照计划完成，那么就能够加分。对于超额完成任务的官员，朝廷就要嘉奖升官。没能够完成任务的官员，轻的诫勉，重的降职，乃至于革职查办。当然这现在是本抚的一些想法，具体的还要大家商量完善。”

张璁虽然要在湖广刷新吏治，但不是要把湖广官员都推到对立面上。具体的办法，张璁还需要和湖广左右布政使、湖广按察使、湖广都御史他们一起讨论，拿出一个切实可行的办法。

“好了，大家今天都累了，回去休息一下。如果对于本抚说的有什么想法，都可以来巡抚衙门，或者明天直接提出来。” ,无防盗