绝境求生崇祯帝 第372章 浅海、近海、远洋三级海防体系！

“陛下、海祸由来已久，现在国朝又放开了海贸、祸源更多确实有些防不胜防之感，要不、朝廷除了留几个大港以外，其它地方用太祖治海之法，将行船禁了”周延儒琢磨了半天，就琢磨出了一个放大禁小的办法。

“太祖之时，在处理海事上, 就太过简单。想着一禁了之，然数百年来，大明海疆并没有因禁海而太平，反倒是因禁海而失了海利。故此、在解决海事上绝不能一禁了之。大家得动动脑子，既要让百姓和朝廷享了海利，还要防了海患, 不要总用方便官府管治方便的思维来想问题。”

既要利，又不想有祸，世间哪有这等好事群臣们被朱由检的话整了个大无语，气氛一下子冷了下来。

这帮人真是不让人省心，当个不怎么动脑子，垂拱而治的皇帝就这么难吗

等了半天，也没见什么人再出主意，朱由检只得无奈的开口说道“真是不让朕省心，诸位想一想，黎民入海能获益的事有那些，无非就是捕鱼、通商和劫财这三件事而已。前两者是朝廷乐见其成的，唯有劫财为匪是朝廷不望发生之事。劫财为匪的人都有哪些来源，一是来自岸上的大明百姓，二是在离岸不远的岛屿上盘踞土民生匪，三是从番国远洋而来的倭匪。只要将这三匪杜绝了，不就将海事解决了”

“陛下、此三匪没有一样是好防的，该当如何杜绝哪”

“人不好防，但物好防海匪行事再无影无踪, 但有两样事却能拿捏住他们, 哪就是船和港口普通小民，在近海捕鱼的船与商人运货的船在大小上有无区分跑近海的商船和跑远洋的商船在大小上有无分别渔港、商港能不能区分开内商港和外商港能不能区分开驾着小渔船的海匪一般的警所能不能将其收拾了开大船的海匪能不能将其堵在外海上”

“陛下之意, 是不是仿照京城治堵之策，将船和港根据不同的功用进行分流以此来减少海患”周延儒的脑子总算是转了点弯。

“正如太师所言，朕的意思是将大明的海域分为浅海、近海和远洋三个区域，将港口分为渔港、内港和口岸港三个层级，根据船只的大小，分为无需编旗号的渔船，以及旗号明显有区分的内商船和远洋船。除渔船外，大小商船非进港特定航域，其余一律不得在浅海出没。外邦商船只许在远洋和进港特定近浅海域通行，无故进我近海视同犯境，商船罚银，兵船扣押”

缓了口气后，朱由检继续开口说道“以上行政管理上的想法，在海防上同样要分为三级。海军主要负责外洋巡航、对大股海匪的进剿，乃至与番国海军的国战。另外各沿海省、府设立八百到两千名海岸警备人员，在沿岸近海海域巡航，清剿盘踞在近海岛屿的小股海匪, 维护近海、浅海航行秩序，遇大股难制之匪及时通报海军联合进剿。浅海海域由各沿岸州、镇巡检警所联合渔民组成靖海自卫队共同防匪。三级海防职责分明, 互通有无、相互支持，共治海疆，使我大明海域平静无匪，商渔繁盛。”

船、港、海、防皆分三级这样一来海上的匪患之祸基本能解决，遇到大的海上势力也能有效预警。其实现在海上的情况并没有朱由检之前想象的那么危机，在整个东亚海域，并没有成建制的正规海上武装，最大的一支海上力量是郑家的海贼集团。但他们的实力，也就那么回事，郑芝龙此时的主要精力还是在海贸上，不像后来郑成功为了反清复明、将主业放在了军力发展上。

郑家的两代家主，到底谁的实力更强一些，后世的评价是有分歧的。客观来说、郑芝龙时代，经济实力应该要比郑成功强。郑成功时代的军事实力，又要比郑芝龙强。大木同学即使是放在整个历史上，也都算是名将级别的存在了。

要是郑芝龙脑袋稍微清醒一些、野心足够大、没有抱大腿的想法，在出事之前将权利全部移交给大木同学，历史的发展还真有可能出现变局。

东亚海域没强敌，外域的武装也就那么回事，欧洲再发展上一百年，也没资格跑到东亚海域与大明叫板大明只要维持五六万海军的规模，再加上近海警备队，未来五十到一百年之内雄霸东亚，纵横四海一点问题都没有。此前朱由检被后世的海权思维给影响的有些迷糊，总觉得建立一支数十万规模的海军是十分迫切的需求。但现在，他的思维相对成熟了，这个世界那有什么海权是一切的理念

在历史的长河中，大陆军才是王道。也就英国这个特例靠着海军做过一段世界霸主，除了他们以外，其它的世界霸主都是以大陆军为基础而存在的。一战过后，英国为什么极速的从世界霸主的位置上跌了下来就是一战的时候，全世界看明白了英国外强中干的本质没有大陆军的英国，在真正够级别的战争中，总是心有余力不足。过分强调海权的还有一个极端的例子，哪就是荷兰。论海上实力，海上马车夫在十六到十八世纪之间，绝对是无人可比的，然并卵。英国之所以比荷兰走的远一点，也是因为它的陆上腹地相对还稍微大一点，还能撑起一支可观的陆军。

仔细想想海权凭什么比陆权重要，人类又不是漂在海上的，大部分生存资源还是要通过陆地来供应，这就是最浅显的道理。当然，这并不是说海权无用，在未来的很长一段时间里，海运还是要比陆运便捷，也就是说通过海洋腿可以伸的比陆地上长的多。平衡海陆关系，是未来一段时间里朱由检要谨慎思考的事。

“陛下、目前朝廷直管的所有沿海府州都要建海上警备队吗”周延儒消化了一会朱由检所说的话后，问出了他的疑问。

“先在金州试行吧其它地方暂时不设。”登州和天津有海军基地，暂时来说没必要设海岸警备队，钱能省一点是一点。

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