中华世纪谈 213，开皇之治

589年593年 隋文帝首创三省六部制、科举制，轻刑薄赋，政治清明，启开皇之治。

隋文帝统一中国后开始休民养息，专心内政。

隋文帝是历史上少有的睿智、仁慈，富有进取和创新精神的皇帝。他推行的诸多新政成为后世皇帝立国的样板。

隋文帝改州郡县三级管理为州县两级管理，砍掉了郡，精简机构，裁减冗员，给zf减肥，给百姓减负。

他深化政治体制改革，首创“三省六部”制。这个制度一直被沿用到清代。

三省包括中书省、门下省、尚书省，是国家最高的权力机关。“中书取旨，门下封驳，尚书奉而行之”。中书省负责制定hat to do，门下省负责审核hy to do，尚书省负责执行ho to do。三部门分工协作、彼此制约，必须以皇帝为轴心才能正常运转。

尚书省相当于现在的国务院，下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部。吏部相当于现在的组织部，负责官吏的任免与考核；户部相当于现在的财政部，主管户口、赋税等；礼部相当于教育部，主管典礼、科举、学校等；兵部相当于现在的国防部，负责军事；刑部相当于现在的司法部，管刑法；工部相当于建设部，主管工程建造等。

“三省六部”制把各部门的责任和权力划分得非常明确，提高了办公效率。

隋文帝还有一项创新也一直流传到清代，那就是“科举”制。

科举相当于现在的“高考”，考上就有了“干部”身份以后归人事局管，考不上就什么身份没有以后归劳动局管。虽然说录取比例和现在公务员考试一样低，但毕竟给平民当官了一个途径。

以前选拔官员看重门第。夏商周实行“世卿世禄制”，也就是世袭制，父死子继。在世袭制下，普通百姓几乎没有做官机会。春秋战国时期因为老打仗出现“军功爵制”。百姓可以靠军功做上官，但是非常难。到了汉代实行“察举制”，也就是推荐制。以仁孝礼让著称于乡里，有机会被推荐做官。但是察举受豪门官宦控制，普通百姓很难得到举荐。到了魏晋时期，曹丕推出“九品中正制”，按照家世﹑才德把人分为九等，让不同等级的人出任不同等级的官。原本是想让家世作为参考条件，主要是看品行和才能。但实际操作过程中，家世成为最重要的标准，形成“上品无寒门，下品无士族”的局面。到了南北朝，尤其是北魏，门第观念更加严重，选拔干部几乎到了只看门第不问才能的地步。

所谓门第就是本着“龙生龙、凤生凤、老鼠的儿子只能去打洞”的原则，把**细分为几等，比如膏粱、华腴、甲、乙、丙、丁，根据不同等级的门第分派不同等级的官职。

比如膏粱门第，必须是三世三公，zzjc一级的**，如三国时的袁绍之流。华腴门第是政治局委员一级，甲姓门第是国务委员一级，乙姓门第是省部级，丙姓门第是省部常委，丁姓门第是副省部级。非**就归入寒门，平民老百姓一个。

膏粱门第出身的人可以担任省部级干部，其他依次类推。寒门除非踩了狗屎运，否则没有资格入仕，“只能去打洞”。

门第选官制度把大批优秀人才挡在门外。

隋文帝创立的科举制忽略了门第概念，主张无论贵贱自由报名、公开考试、平等竞争、择优录取。这是选官制度的一大进步，不但有利于提高干部队伍的素质，也为**充斥的朝堂里引入了新鲜血液。

造了“三省六部”这部好车，通过科举选来了好马，隋文帝下一步工作就是如何发挥马儿的潜能，让马拉上车跑起来，飞起来。

隋文帝在“吏治”方面想了很多办法，下了很大工夫。用现在话讲，下大力气建设一支廉洁高效的干部队伍。

隋文帝的治国策略就是“宽以待民，严以待官”。对待百姓要像春天般温暖，对待贪官污吏要像严冬一样冷酷无情。他对待百姓讲个“宽”字，对待文武百官就讲个“严”字。同样的罪过，搁百姓身上可能大事化小，小事化了。老百姓没文化，不知法、不懂法，情由可原，下不为例。但搁百官身上可就是另外一种说法了，那就是知法犯法、罪加一等。

隋文帝的朝堂随时预备着板子。犯错的，“于殿前笞之”，当场摁倒“匹里啪啦”一顿板子，直打你个万朵桃花开；犯罪的，绝无宽宥。隋文帝规定贪一文钱以上者，斩贪一升粮以上者，斩有时候在朝堂之上就把人杀了。

隋文帝常常派人秘密给官员送贿赂用现在的行话叫“钓鱼执法”。一旦有谁接受了贿赂，立即处死。

与此同时，隋文帝大力表彰优秀干部。对政绩突出者，无论是物质奖励还是精神奖励毫不吝啬，号召天下向他们学习。

经过隋文帝的治理，“州县吏多称职，百姓富庶”。隋朝的官吏也是历朝历代里最廉洁的。

“政治是个纲，纲举目张”。政治清明自然会带来社会安定，百姓富庶。

隋文帝对百姓非常宽仁，分田地、减租赋、轻劳役、废酷刑，减轻百姓的痛苦，促进社会发展。

他将“宽刑”的主张体现到他重修的法律开皇律中，将前朝蛮族的诸多酷刑一一剔除。“开皇律”被后世当作立法蓝本。

隋文帝规定死刑案件必须三审之后才能判决。地方法院审理完毕交最高法院复审。最高法院复审完毕再上报中央。他希望利用三审制度防止地方官草菅人命。

陕西有一年大旱，粮食欠收。隋文帝命人去了解一下百姓现在都吃些什么。复命的人带来一些掺糠的豆饼。隋文帝见之落泪，从此不肯再吃肉。

为了减轻灾区百姓的负担，隋文帝下令临时迁到洛阳办公。前往洛阳的路上遇到大批逃荒的百姓，隋文帝特意嘱咐手下不要驱赶。于是百姓混杂在皇帝的车马中同行。隋文帝不时拨转马头躲避难民，看见行路困难的还让侍卫去帮助一把。

隋文帝还是历朝历代里最节俭的皇帝。他将“成由俭，败由奢”作为自己的座右铭。

他为了配止泻药，需要一两女人化妆用的香粉，找遍后宫，没有。他想赐给臣下的妻子一件装饰用的织成衣领，找遍宫中，也没有。高贵女人常用的东西在皇宫之中竟然遍寻不到，可见宫中节俭成风。

皇帝倡导节俭，这对百姓来说是个福音。

国库粮食爆满，堆积到走廊大厅上。隋文帝知道后很奇怪我征收的租赋很轻啊，怎么会有这么多粮食手下说zf开支比收入小，当然就越积越多。隋文帝于是下旨“既富而教，方知廉耻，宁积于人，无藏府库。”百姓富裕了，教化才容易推行。穷生奸计，富长良心。所以藏富于民好过藏富于府库。隋文帝下令再减天下租赋。

睿智的隋文帝不但擅长内政，也擅长外交。他使用胡萝卜加大棒政策将突厥人控制在股掌之间。吐谷浑等其他各胡也不足为患。诸胡臣服，边疆安定。

岭南蛮夷叛乱，隋文帝连剿带抚予以平定。当地蛮族首领冼夫人支持统一，忠于朝廷，在当地也有很高威望。隋文帝为她设府授印，令她辅助隋朝zf管理当地人民。

云南蛮夷叛乱，隋文帝派兵征剿一直打到比当年诸葛亮平孟获还远的地方。云南各族都归附了隋朝。

隋文帝文治武攻都有突出表现，是个不可多得的好皇帝。在他的治下，国泰民安，政治清明，经济繁荣，文化发展，人称“开皇之治”。

隋文帝晚年脾气暴躁，火气一上来就乱施刑罚，根本不管法律是怎么规定的。好在他有直言敢谏的大臣及时劝阻。他也能在消气之后知错就改。

通常君臣都是配套的，明君配谏臣，昏君配佞臣。谏臣在昏君那里混不下去。佞臣在明君那里混不下去。

隋文帝严禁百姓使用假钱分量不足的铜钱。有人违禁在市场上使用假钱被官府抓获。隋文帝下令斩首。

但是负责执法的大臣拒绝接受命令，要求按法律规定施行杖刑。隋文帝对他抗旨不尊很是恼火，大声呵斥他。但大臣据理力争毫不退让。隋文帝气得扭头就走。

不过隋文帝气消以后还是收回了成命。

隋文帝让一位大臣去检查养马场。大臣查出各地养马场隐匿不报的马匹竟有两万之多。

隋文帝大怒，下令将所有负责养马场的官吏全部斩首，共计一千多人。

大臣不同意，认为刑罚太重。隋文帝大发雷霆，高声怒骂，坚持要杀。

大臣说，那你就把我杀了吧。我愿意用我这条命换那一千多条人命。

隋文帝清醒过来，向大臣道歉认错。隋文帝认为他敢于犯言直谏应该重用，给他升了职。

有时候大臣没有提出谏言但民间把问题反映上来了，隋文帝也能及时纠正。

隋文帝厌恶天下盗贼太多，下令偷一文钱也要斩首。

有三个人合伙偷了一个瓜被官府抓住，拉到闹市砍头。这件事传开对盗贼的确起到了威慑作用，但同时也在百姓之间造成恐怖气氛。

有几个劫持了官府的执法人员，对他讲我们不是盗贼，只是想替冤死的人说话。你替我们禀报皇上，自古就没有偷一文钱也处死的法律。

隋文帝知道了这件事，下令把这条不合理的命令废除。

不过隋文帝年纪越大脾气越大，有时候大臣拦也不住，甚至把自己命搭上的时候也有。所幸这样的事情很少，没有酿成大祸。 ,无防盗